Дело № 2-5752/2023 (43RS0001-01-2023-007975-87)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 27 ноября 2023 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,
при секретаре Яруниной М.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении права на получение ежемесячного пособия на детей, возложении обязанности осуществить выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении права на получение ежемесячного пособия на детей, возложении обязанности осуществить выплаты. В обоснование заявленных требований указано, что истец состоит в браке с ФИО3, они имеют трех несовершеннолетних детей А.Б.В., {Дата изъята} года рождения, Г.Д.Е., {Дата изъята} года рождения, Ж.З.И., {Дата изъята} года рождения. Ее семья имеет статус многодетной малообеспеченной семьи. С {Дата изъята} истцу назначено ежемесячное пособие на детей в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Истцу в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} осуществлялись выплаты пособия по 13 439 рублей на каждого из детей. {Дата изъята} ОСФР по Кировской области истцу было отказано в праве на получения пособия по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в отношении детей. Впоследствии истец неоднократно подавала через портал Госуслуги заявления на получение единого пособия на детей, однако получила отказы в праве на пособие – {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.11.2022 № 455-ФЗ ежемесячное пособие назначается на 12 месяцев, то есть пособие должно выплачиваться истцу в период с {Дата изъята} по декабрь 2023 года включительно, однако выплаты были прекращены с {Дата изъята}. Однако после гарантированного на ПМЭФ {Дата изъята} Президентом РФ восстановления права на ежемесячные пособия на детей (выплата пособия в течение всего периода времени, на которое оно назначено, независимо от того, увеличился доход семьи или нет) и подачи истцом заявлений на пособия, право ФИО1 не было восстановлено и пособия на детей больше не были назначены.
На основании изложенного истец просит признать незаконными решения ОСФР по Кировской области от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, от {Дата изъята} об отказе в предоставлении права на получение ежемесячного пособия на детей А.Б.В., {Дата изъята} года рождения, Г.Д.Е., {Дата изъята} года рождения, Ж.З.И., {Дата изъята} года рождения, восстановить право истца на ежемесячное пособие на детей с момента отказа – с {Дата изъята} по {Дата изъята}, обязать ответчика осуществить выплату ежемесячных пособий на детей за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, взыскать расходы по уплате госпошлины с ответчика.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, пояснила, что последняя выплата пособий на детей была осуществлена в {Дата изъята}. Доход истца составляет 35 000 рублей ежемесячно, супруг оформлен в качестве самозанятого, его доход 20 000 – 30 000 рублей в месяц. В {Дата изъята} он получил разовый доход в размере 600 000 рублей, в связи с этим в выплате пособия было отказано. Полагает, что с гарантиями от Президента РФ она имеет право на пособия на детей и ее требования подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика ОСФР по Кировской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по изложенным в отзыве на иск доводам, согласно которому ФИО1 обращалась {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в отношении трех несовершеннолетних детей. По заявлению от {Дата изъята} в соответствии с информацией, поступившей в порядке межведомственного взаимодействия, за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} совокупный доход семьи истца составил 1 639 358,58 рублей, соответственно среднедушевой доход – 27 322,64 рубля, по заявлению от {Дата изъята} за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} совокупный доход составил 1 492 208,53 рублей, соответственно среднедушевой доход – 24 870,14 рублей, по заявлению от {Дата изъята} за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} совокупный доход составил 1 378 253,47 рубля, соответственно среднедушевой доход – 22 970,89 рублей, по заявлению от {Дата изъята} за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} совокупный доход составил 1 229 191,46 рубль, соответственно среднедушевой доход – 20 486,52 рублей. Указанные размеры среднедушевого дохода превышают величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Кировской области на 2023 год, при этом доходы супруга истца за 2023, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», по причине отсутствия сведений не включены в расчет пособий. На основании вышеизложенного решения об отказе в назначении ежемесячного пособия ФИО1 являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.
Ежемесячное пособие выплачивается, начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о его назначении последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка, а в остальных случаях - выплачивается, начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.
Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия определены Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - ежемесячное пособие) в части, не определенной Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2330 (далее - Правила).
Пунктом 48 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В соответствии с п. 49 Правил при иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
В соответствии с п. 45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Пунктом 47 Правил предусмотрены виды доходов, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи, среди которых вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье) (подпункт «а» пункта 47); доходы, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (подпункт «и» пункта 47); доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (подпункт «и» пункта 47).
В соответствии с п. 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. «б» п. 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 20.12.2022 № 707-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения в Кировской области на 2023 год» величина прожиточного минимума на душу населения составляет 12 794 рубля.
На основании п. 23 Правил документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются территориальным органом фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330.
В соответствии с Правилами сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей, сведения о доходах, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках запрашиваются в Федеральной налоговой службе России (ФНС России) (автоматизированная информационная система «Налог-3»), посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Сведения о суммах пособий и иных аналогичных выплат, в том числе, выплат по обязательному социальному страхованию и выплат компенсационного характера, полученных в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, формируются посредством единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО).
Судом установлено и следует из материалов дела, что {Дата изъята} между истцом и ФИО3 заключен брак. Супруги имеют трех несовершеннолетних детей: дочь – А.Б.В., {Дата изъята} года рождения, сына – Г.Д.Е., {Дата изъята} года рождения, сына – Ж.З.И., {Дата изъята} года рождения.
Семья ФИО1 имеет статус многодетной малообеспеченной семьи Кировской области, что подтверждается удостоверением {Номер изъят}, выданным {Дата изъята}, после перерегистрации периодом действия с {Дата изъята} по {Дата изъята}.
Истцу в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} осуществлялись ежемесячные выплаты пособия по 13 439 рублей на каждого из детей, что подтверждается выписками из банковского счета истца, открытого в ПАО «Норвик Банк».
ФИО1 обращалась в ОСФР по Кировской области {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в отношении трех несовершеннолетних детей. В удовлетворении заявлений решениями от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят} было отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (12 794 рубля).
Как следует из предоставленных ОСФР по Кировской области сведений, по заявлению от {Дата изъята} в соответствии с информацией, поступившей в порядке межведомственного взаимодействия, за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} совокупный доход семьи истца составил 1 639 358,58 рублей, соответственно среднедушевой доход – 27 322,64 рубля, по заявлению от {Дата изъята} за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} совокупный доход составил 1 492 208,53 рублей, соответственно среднедушевой доход – 24 870,14 рублей, по заявлению от {Дата изъята} за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} совокупный доход составил 1 378 253,47 рубля, соответственно среднедушевой доход – 22 970,89 рублей, по заявлению от {Дата изъята} за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} совокупный доход составил 1 229 191,46 рубль, соответственно среднедушевой доход – 20 486,52 рублей. Указанные размеры среднедушевого дохода превышают величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Кировской области на 2023 год (12 794 рубля).
Проанализировав суммы, которые были включены ОСФР и оценены как совокупный доход семьи, к примеру, за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} (по заявлению от {Дата изъята}), в него вошли вознаграждение за выполнение трудовых и иных обязанностей ФИО1 в ООО «Благоустройство», компенсационные платы за присмотр и уход за детьми, расходов на коммунальные услуги, ежемесячная социальная выплата на детей из многодетных семей, доходы в виде процентов по вкладам в банках в отношении обоих супругов, вознаграждение за выполнение трудовых и иных обязанностей ФИО3 в ООО Транспортно – экспедиционной компании «Тигр-логистик» и в ООО «Управляющая компания «Альянс», пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное ему же, а также доходы ФИО3 За 2022 г., полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», при этом, суд отмечает, сумма дохода учтена не в полном объеме, а за 9 месяцев, которые вошли в расчётный период.
Как поясняла истец, значительная сумма дохода супруга – 600 000 рублей – была у него единожды, в {Дата изъята} он осуществлял правовую деятельность и поскольку выиграл дело, ему выплатили сумму вознаграждения, размер которого и для него был неожиданным. По мнению истца, поскольку ей было назначено пособие до {Дата изъята}, то отменять его выплату ОСФР было не вправе, поскольку указанное привело к ущемлению прав детей.
Представитель ответчика ФИО4, участвовавшая в предыдущем судебном заседании, поясняла, что действительно, семье М-вых было назначено пособие на каждого ребёнка до {Дата изъята}., однако по достижению младшим ребёнком 3-летнего возраста, ФИО1 обратилась в УСЗН с заявлением о назначении пособия, которые начали проводить свою проверку, в том числе о размере дохода и в рамках межведомственного взаимодействия направили запросы и информацию в ОСФР. В связи с чем ОСФР и узнало о значительном доходе семьи, поскольку в ОСФР таких документов не было. Если бы указанная информация не поступила, то они продолжили бы выплату на период, который был установлен.
Таким образом, совокупность представленных и исследованных доказательств свидетельствует о наличии у семьи М-вых дохода, среднедушевой размер которого на каждого члена семьи превышает установленный {Адрес изъят}, что влечёт прекращение выплаты такого пособия. Стороной ответчика представлены подробные расчёты за каждый оспариваемый период, где отражены все доходы семьи, расчёт судом проверен, стороной истца он не оспорен, из него следует поэтапное снижение размера среднедушевого дохода за рассматриваемый период с 27 322,64 рублей ({Дата изъята}.) до 20 486,52 рублей (на {Дата изъята}), что в любом случае превышает установленные 12 794 рубля.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решения ОСФР по Кировской области от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, от {Дата изъята}, от {Дата изъята} об отказе истцу в предоставлении права на получение ежемесячного пособия на троих несовершеннолетних детей приняты в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2330, являются законными и обоснованными, доказательств обратного стороной истца не представлено.
Таким образом, требования истца о признании незаконными вышеуказанных решений ОСФР по Кировской области, о восстановлении права истца на ежемесячное пособие на детей с момента отказа – с июня по декабрь 2023 года, обязании ответчика осуществить выплату ежемесячных пособий на детей за период с июня по {Дата изъята} и взыскании расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 года.
Судья Н.В. Лопаткина