Решение по делу № 2-252/2023 от 19.04.2023

Дело №2-252/2023

48RS0№-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 19 апреля 2023 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Ермолаева А.А.,

при секретаре Логиновой Ю.А.,

с участием представителя истца (прокурора) Михина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Союз Бетон» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Союз Бетон» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

В обоснование заявленных требований указано, что положениями ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Ответчик является собственником объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - производственной площадки ООО «Союз Бетон», расположенной по адресу: <данные изъяты> Указанный объект отнесен к III категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Вместе с тем, владельцем объекта (ответчиком) по состоянию на 20.02.2023 не разработаны и не согласованы мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Поскольку согласование указанных мероприятий в силу п.19 Требованийк мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 №811) должно осуществлять в срок не более 60 дней, прокурор обратился с иском к ООО «Союз Бетон» о возложении обязанности в срок до 01.06.2023 разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании представитель истца Михин М.В. полностью поддержал предъявленные исковые требования к ООО «Союз Бетон» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух по указанным в иске основаниям. С учетом представленных ответчиком сведений о мерах, направленных на исполнение требований прокурора (договор от 08.02.2023) не возражал против определения срока исполнения решения суда до 30.06.2023.

Представители ответчика (ООО «Союз Бетон») и третьего лица (Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области) будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не представили.

Ответчиком не представлено сведений о добровольном исполнении требований прокурора либо наличии предусмотренных Законом оснований для освобождения от выполнения требований законодательства

Выслушав доводы прокурора, и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42).

В силу ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении указанной деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды.

Положения ст.69 Федерального закона №7-ФЗ предусматривают государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Пунктами 1Пунктами 1 и 3 ст.19 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Федеральный закон №96-ФЗ) установлено, что в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В силу п.4 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.11.2019 №811 хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ.

Разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на ОНВ I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

Как установлено судом, ответчик ООО «Союз Бетон» является действующим юридическим лицом по стоянию на 13.03.2023 <данные изъяты>

Кроме того, ответчик является собственником объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - производственной площадки ООО «Союз Бетон», расположенной по адресу: <данные изъяты>

Указанный объект отнесен к III категории негативного воздействия.

Вместе с тем, как указано прокурором и не оспорено ответчиком, владельцем объекта по состоянию на 20.02.2023 не разработаны и не согласованы мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух.

В связи с чем, доводы прокурора о создании ответчиком условий для нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду являются обоснованными, а требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по разработке и согласованию соответствующих мероприятий подлежат удовлетворению.

В судебное заседание от представителя ответчика представлена светокопия договора №0026413 от 08.02.2023, заключенного с ООО «Эксперт» на предмет разработки плана мероприятий по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. В силу п.1.2 договора срок его исполнения сторонами определен до 30.06.2023.

В связи с чем, суд с учетом мнения представителя истца (не возражавшего против определения в судебном решении срока исполнения требований прокурора в срок, указанный в п.1.2 договора – «до 30.06.2023»), а также с учетом отсутствия со стороны ответчика каких – либо обоснованных возражений против определения возможности исполнения требований прокурора в указанный срок, полагает, что указание в решении суда срока «до 30.06.2023» в больше степени отвечает требованиям разумности и является достаточным для выполнения требований прокурора, в том числе, в случае принудительного его исполнения.

С учетом существа принятого по делу решения, а также с учетом того факта, что на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы прокуратуры освобождены от уплаты государственной пошлины, суд полагает необходимыми возложить обязанность по ее уплате на ответчика в соответствии с пп.4 п.1 ст.333.21 НК РФ, поскольку прокурор обратился в суд в интересах физических лиц.

Согласно ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Союз Бетон» о возложении обязанности разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух удовлетворить.

Возложить на ООО «Союз Бетон» <данные изъяты> обязанность в срок до 30.06.2023 разработать в соответствии с требованиями действующего законодательства мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для производственной площадки ООО «Союз Бетон», расположенной по адресу: <данные изъяты> и согласовать их с органом исполнительной власти Липецкой области в соответствии с требованиями законодательства.

Взыскать с ООО «Союз Бетон» в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ермолаев

Мотивированный текст решения изготовлен 26.04.2023