Дело № 2-6323/2022 (УИД 12RS0003-02-2022-006615-17)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 30 ноября 2022 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Ибрагимовой Ю.Р.,
при секретаре судебного заседания Ивановой С.В.,
с участием представителя истца адвоката Ложкина Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с иском к администрации городского округа «<адрес>» о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что истец относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <дата> решением Управления образования Администрации городского округа «<адрес>» <номер> ФИО6 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «<адрес>» по договорам найма специализированных жилых помещений.
Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку в суд своего представителя адвоката ФИО8, который поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, возражал против установления срока исполнения решения суда по просьбе ответчика до <дата>.
Представитель ответчика администрации городского округа «<адрес>» в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом. От администрации поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик не оспаривает право истца на получение жилого помещения, но просит установить срок исполнения решения до <дата>. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, руководствуюсь положениями статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав представителя истца адвоката ФИО8, изучив материалы гражданского дела, материалы учетного дела в отношении ФИО6, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Из материалов гражданского дела, а также из материалов учетного дела, копия которого представлена суду ответчиком, следует, что ФИО6 родился <дата>. В свидетельстве о рождении серии <номер> матерью указана ФИО1, отцом – ФИО2.
Согласно свидетельству о смерти серии <номер> отец истца ФИО2, <дата> года рождения, умер <дата>, о чем <дата> составлена запись акта о смерти <номер> Отдела ЗАГС администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» Республики Марий Эл.
Согласно свидетельству о смерти серии I-ЕС <номер> мать истца ФИО1, <дата> года рождения, умерла <дата>, о чем <дата> составлена запись акта о смерти <номер> Отдела ЗАГС администрации муниципального образования «Юринский муниципальный район» Республики Марий Эл.
Оба родителя истца умерли, когда истец находился в несовершеннолетнем возрасте, следовательно, истец относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
<дата> главой администрации Юринского муниципального района по результатам рассмотрения заявления ФИО9 актом <номер> назначил ФИО9, <дата> года рождения, попечителем над несовершеннолетним ФИО6, <дата> года рождения.
Из поквартирной карточки на <адрес> следует, что по указанному адресу зарегистрированы владелец квартиры ФИО3, жена владельца ФИО4, сын владельца ФИО5, <дата> года рождения, подопечный ФИО6 (истец по делу).
<дата> в Управление образования администрации городского округа «<адрес>» от представителя несовершеннолетнего ФИО6 ФИО10 поступило заявление о включении ФИО6 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «<адрес>» по договорам найма специализированных жилых помещений.
Решением Управления образования администрации городского округа «<адрес>» от <дата> <номер> истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда городского округа «<адрес>» по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу пункта 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Исходя из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 приведенной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ).
<дата> вступил в силу Закон Республики Марий Эл от <дата> <номер>-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», которым органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в <адрес> Эл наделены отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями.
Среди прочих соответствующими отдельными государственными полномочиями наделены органы местного самоуправления муниципального образования городской округ «<адрес>».
По смыслу вышеприведенного пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства указанной категории лиц. Следовательно, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> у ФИО6 на территории Российской Федерации отсутствуют объекты недвижимости.
ФИО6, как указано ранее, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но до настоящего времени жильем не обеспечен, доказательств обратного в деле не имеется. Факт нахождения истца в списке детей-сирот, наличие оснований для нахождения в данном списке подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспаривалось.
Как следует из содержания вышеприведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ. К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом ни положениями Федерального закона от <дата> № 159-ФЗ, ни положениями Закона Республики Марий Эл от <дата> <номер>-З «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусматривается установление какой-либо очередности внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие свободных помещений в специализированном жилом фонде также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку реализация жилищных прав истца по смыслу закона не ставится в зависимость от данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции приходит к выводу о том, что у истца имеется право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Поскольку жилое помещение истцу не предоставлено, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).
В отзыве на исковое заявление ответчик просил установить срок для исполнения решения суда до <дата>.
Поскольку представитель истца в судебном заседании возражал против установления указанного срока исполнения решения суда, сославшись на необходимость получения истцом жилого помещения после вступления в законную силу решения суда в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства, суд отказывает ответчику в установлении срока исполнения решения суда до <дата>.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО6 к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа «<адрес>» (<номер> обязанность предоставить ФИО6, <дата> года рождения (<номер>), благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства, расположенное на территории городского округа «<адрес>».
Взыскать с администрации городского округа «<адрес>» в пользу ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Р. Ибрагимова
Мотивированное решение
составлено <дата>
Решение02.12.2022