Дело № 2а-526/2023

УИД 33RS0020-01-2023-000876-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Юрьев-Польский

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Бакрина М.Ю.,

при секретаре Голодаевой И.Е.,

с участием прокурора Бабаниной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Юрьев-Польского района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

и.о. прокурора Юрьев - Польского района Владимирской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с административным иском, измененным в порядке ст. 46 КАС РФ, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на указателе страницы сайта с адресом: <данные изъяты>запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что в ходе мониторинга интернет-ресурсов, проведенного прокуратурой, выявлен интернет-сайт с вышеуказанным адресом, где содержится информация о возможности приобретения СИМ-карт без оформления какой-либо документации.

В судебном заседании прокурор Бабанина Е.К. иск поддержала по вышеуказанным основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и указав в отзыве о том,что доступ к указанному сайту свободен.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилам и оказания услуг связи.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 года № 1342, предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны достоверные сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица, а также фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя.

Продажа СИМ-карт без оформления (паспорта покупателя и составления договора), является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.29 КоАП РФ (Неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным).

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже СИМ-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

Ограничение доступа к информации основано на ст. 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Согласно ст.3 данного закона противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Также Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Следуя п.п. «а» п.4 ст.3 названого закона противодействием терроризму является в том числе деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Реализация СИМ-карт с нарушением требований действующего законодательства объективно способствует экстремизму и терроризму, затрудняет работу спецслужб по их выявлению.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию по приобретению СИМ -карт (сим-карт) без оформления документов.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Юрьев-Польского района Владимирской области выявлено наличие в сети «Интернет» страницы сайта<данные изъяты>, который содержит информацию о возможности приобретенияза плату СИМ-карт без оформления какой-либо документации.

Вход на указанный интернет-сайт является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении заявленных требований.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск и.о. прокурора Юрьев - Польского района Владимирской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателе страницы сайта с адресом: <данные изъяты>, содержащую сведения о возможности приобретения СИМ-карт без оформления, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.

Судья: подпись М.Ю. Бакрин