Решение по делу № 2-2410/2023 от 23.08.2023 - о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 24.02.2022 г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на 1 год, в связи с проживанием её в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4-я зона) в <...> (в период обучения в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области). Однако пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Истец считает отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим ее права.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд установить факт того, что она постоянно, в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом – в <...>; признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 16.03.2022 г. № 75639/22 об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости; признать за ней право на назначении досрочной пенсии по старости с 24.02.2022 г. и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ей пенсию с 24.02.2022 г.

Истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Трунина О.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.01.2023 г. № ЮЭ9965-23-5017597, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области 1 января 2023 года прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, в настоящее время действует Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

Из копии паспорта серии <...>, имеющейся в материалах дела следует, что ФИО3 родилась Данные изъяты.

Согласно справке о заключении брака Данные изъяты вступила в брак с Данные изъяты и после заключения брака ей была присвоена фамилия – «Тямаева».

Дата брак между ФИО1 и ФИО18 прекращен (свидетельство о расторжении брака IДанные изъяты.).

В соответствии с копией диплома от 04.07.1986 г. ИТ № 381892, также имеющейся в материалах дела, ФИО3 в 1984 году поступила в Пензенский кооперативный техникум, а в 1986 году окончила полный курс по специальности «Бухгалтерский учет».

Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области в спорный период времени располагался по адресу: <...>.

Так как <...> ранее относилось к зоне с льготным социально – экономическим статусом, ФИО1, Дата (54 года на момент обращения), 24.02.2023 г. обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4-я зона).

Решением ОПФР по Пензенской области от 16.03.2022 г. № 75639/22 ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия у неё права.

В качестве оснований для отказа пенсионный орган в решении от 16.03.2022 г. № 75639/22 указал на отсутствие у ФИО1 доказательств, подтверждающих её проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит суд установить факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (в <...>), в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.; признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 24.02.2022 г. и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с 24.02.2022 г.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. № 557-р <...> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки, выданной администрацией <...> от 24.01.2022 г. № 71-С следует, что с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Пензенский кооперативный техникум Лунинского района Пензенской области находился по адресу: ул. Пушкина, д. 7 в <...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993г. № 557 – р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что с 1984 по 1986 гг. ФИО3 обучалась в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области, расположенном по адресу: <...>, по специальности «Бухгалтерский учет», решением Государственной квалификационной комиссии от 04.07.1986 г. ей присвоена квалификация «Бухгалтер», выдан соответствующий диплом.

Согласно архивной справке от 31.01.2022 г. №539, выданной администрацией Лунинского района Пензенской области, в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся, значится:

приказ №293 от 22.08.1984 г. о зачислении ФИО3 в число учащихся бухгалтерского отделения на базе 10 классов по специальности № 1728 «Бухгалтерский учет»;

приказ №392 от 12.02.1985 г. о порядке назначения и выплаты стипендии учащимся средних специальных учебных заведений, утвержденной приказом министерства высшего и среднего специального образования СССР от 18.04.1972 г. №305 и протокола №2 стипендиальной комиссии от 06.07.1985 г. о назначении на 2-й семестр 1984-1985 учебного года стипендии учащейся гр. Б-22 ФИО4;

приказ №460 от 24.06.1985 г. о присвоении 3 ступени комплекса на основании учебной программы для средних специальный учебных заведений СССР и Всесоюзного физкультурного комплекса ГТО учащейся гр. Б-22 ФИО4;

приказ №475 от 26.07.1985 г. о переводе на третий курс бухгалтерского отделения учащейся гр. Б-22 ФИО3;

приказ №80 от 16.06.1986 г. о допуске учащейся 3-го курса бухгалтерского отделения ФИО3 к сдаче государственных экзаменов;

приказ №89 от 05.07.1986 г. об окончании ФИО3 Пензенского кооперативного техникума с 04.07.1986 г. с присвоением квалификации «Бухгалтер».

В документах этого же архивного фонда, в Книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу: <...>, за 1984-1986 гг. ФИО4 не значится.

Согласно архивной справке от 27.07.2022 г. №313, выданной администрацией Лунинского района Пензенской области, в документах архивного фонда Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по учащимся, помимо вышепоименованных, значатся:

приказ №39 от 17.03.1986 г. о направлении учащихся гр. Б-32 для прохождения 2-й технологической практики в период с 19.03.1986 г. по 26.04.1986 г. Закрепить руководство практикой учащихся … 2. ФИО4 за преподавателем ФИО5;

приказ №66 от 21.05.1986 г., которым организация изучения материалов съезда возложена на следующих преподавателей гр. Б-32, гр. Б-31 – ФИО6;

приказ №84 от 26.06.1986 г. о присвоении 2 ступени комплекса на основании учебной программы для средних специальный учебных заведений СССР и Всесоюзного физкультурного комплекса ГТО учащейся гр. Б-32 ФИО4; о присвоении ФИО4 звания инструктора-общественника по производственной гимнастике;

приказ №74 от 07.07.1986 г. об окончании с 04.07.1986 г. Пензенского кооперативного техникума с присвоением квалификации «Бухгалтер» ФИО4

Также в материалы дела представлены копия заявления ФИО4 с просьбой о зачислении на дневное отделение Пензенского кооперативного техникума по специальности №1728 «Бухгалтерский учет».

В материалах дела также имеется копия книжки успеваемости ФИО3 из которой следует, что в период с мая 1986 года по июнь 1986 года у неё в Пензенском кооперативном техникуме проходила сессия и она сдавала экзамены и защищала курсовую работу (04.06.1986 г., 27.06.1986 г., 21.06.1986 г.).

Кроме того, в материалах дела имеется копия обходного листа, из которой следует, что ФИО3, учащаяся группы Б-32, 27.06.1986 г. выселилась из общежития Пензенского кооперативного техникума.

Согласно выпискам из похозяйственной книги №12 лиц. счет №1089 администрации Индерского сельсовета Сосновоборского района Пензенской области, по адресу: Адрес , зарегистрирована семья в составе 4 человек, среди которых значится ФИО4, Дата . Имеется отметка о временно отсутствующих членах семьи: ФИО4 выбыла пос. Лунино на учебу с 01.09.1984 г. Отметка о возвращении в хозяйство: ФИО4, Дата , прибыла из учебы пос. Лунино 20.07.1986 г.

Из справки АО «Пензенское объединение автовокзалов» от 22.06.2023 г. №117 следует, что расстояние от с. Индерка до с. Сюзюм составляет 12 км, от с. Сюзюм до г. Пенза АВ – 103 км, от г. Пенза АВ до р.п. Лунино – 51 км.

Судом в судебном заседании 24.05.2023 г. также была допрошена свидетель ФИО19., которая пояснила суду, что она вместе с ФИО1 училась на дневном отделении в Пензенский кооперативный техникум; во время обучения они с истицей вместе проживали в студенческом общежитии.

Допрошенная в судебном заседании 23.08.2023 г. свидетель ФИО20 также суду пояснила, что ФИО3 в период с 1983 г. по 1986 г. обучалась на дневной форме обучения в Пензенском кооперативном техникуме Лунинского района Пензенской области и, так как она была из другого отдаленного поселка Пензенской области (п. Индерка Сосновоборского района) с котором в тот период времени и сейчас тоже нет прямого транспортного сообщения, она ФИО3 проживала в общежитие при техникуме, в том числе и в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела доказательствами в их совокупности подтверждается, что ФИО3 в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. (в период своего обучения на очном отделении в Пензенском кооперативном техникуме, располагающимся по адресу: <...>), проживала в <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

При этом доказательства, свидетельствующие о проживании истца в спорный период времени по иному адресу, в материалах дела отсутствуют. Сторонами по делу такие доказательства суду также не представлены.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, с даты возникновения права, с учетом даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости – с 24.02.2022 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (Данные изъяты.) с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в <...>.

Признать за ФИО1 (Данные изъяты.), право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом выхода на пенсию.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 (Данные изъяты.) досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, с даты возникновения права - с 24.02.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова