Решение по делу № 2-1835/2025 от 18.04.2025 - о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием сигнала о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны г. Кызыла.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Сандый Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский техникум информационных технологий» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием сигнала о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны г. Кызыла,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием сигнала о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны г. Кызыла.

Указывает, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий» требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кызылу и Кызылскому району ДД.ММ.ГГГГ проведён профилактический визит в ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий», по результатам которого выявлены нарушения в виде необеспечения подачи светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В связи с этим Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кызылу и Кызылскому району в адрес директора ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий» было внесено предписание, со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, по информации МЧС по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ указанным учреждением выявленное нарушение не устранено.

Вместе с тем, неустранение указанных нарушений несет реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прежде всего граждан, посещающих вышеуказанное образовательное учреждение.

Просит обязать ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение в виде отсутствия подачи светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта контроля и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кызыла дамбаа Н.В. по доверенности поддержала исковое заявление, просила удовлетворить. Указала, нарушение установлено и до настоящего времени не устранено.

Со стороны ответчика ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий» явилась ФИО2, к участию в деле не допущена, так как не представлено доверенности на представление интересов ответчика в суде.

Представители третьих лиц Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, Министерства образования Республики Тыва, ГУ МЧС России по Республике Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя в частности обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Системы автоматической пожарной сигнализации и другие технические средства пожаротушения относятся к системам инженерно-технического обеспечения, устанавливаемых с целью защиты жизни и здоровья граждан.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируют Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) и иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

Пунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В силу части 2 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях, сооружениях и строениях установлены СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", который утвержден приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 173.

Из материалов дела следует, что в ноябре 2024 года прокуратурой г. Кызыла проводилась проверка исполнения ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий» требований пожарной безопасности.

В рамках указанной проверки Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кызылу и Кызылскому району по требованию прокурора г. Кызыла предоставил информацию об объектах надзора, не подключенных к автоматическому дублированию сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны г. Кызыла, в числе которых указано ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий».

Согласно предписанию инспектора ОНД и ПР по г. Кызылу и Кызылскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, в ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий» по результатам профилактического визита выявлены нарушения Правил противопожарного режима в РФ.

В числе иных нарушений отмечено, что в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ в Техникуме не обеспечена подача светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре. Срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГУ МЧС России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий» в настоящее время дублирование сигналов не обеспечено.

Из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий» (ОГРН №) зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Техникума является ФИО4. Основным видом деятельности является - образование профессиональное среднее.

В соответствии с п. 1.16 Устава ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий», Техникум отвечает по своим обязательствам всем имуществом, как закрепленных за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закреплённого за ним учредителем или приобретенным Техникумом за счет средств выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Согласно п. 3.2.1 Устава, основными задачами Учреждения является в том числе: охрана здоровья обучающихся.

Согласно п. 9.17 Устава, Учреждение самостоятельно в осуществлении финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд признает установленным факт нарушений ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий» требований пожарной безопасности.

После проведенной ОНД и ПР по г. Кызылу и Кызылскому району проверки и внесения представления ответчиком не принято действенных мер по подключению здания Учреждения к прибору пультового оконечного с автоматическим дублированием сигнала. Доказательств наличия каких-либо объективных причин, препятствующих устранению нарушений, суду не представлено.

Данное обстоятельство создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая данные обстоятельства, исковые требования заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку заместитель прокурора при подаче иска освобождён от уплаты госпошлины, то государственная пошлина в размере 3000 рублей взыскивается с ответчика ГБПОУ РТ «Тувинский техникум информационных технологий».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Тувинский техникум информационных технологий» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием сигнала о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны г. Кызыла удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Тувинский техникум информационных технологий» устранить выявленные нарушения закона путем установки в систему пожарной сигнализации подачу светового, звукового и речевого сигналов о возникновении пожара с автоматическим дублированием сигнала о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны г. Кызыла в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.Е. Сат

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).