Дело 2-558/2022

УИД 18RS0007-01-2022-000864-80

Решение

Именем Российской Федерации

п. Балезино 04 октября 2022 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.В.,

с участием помощника прокурора Балезинского района УР Артемьевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балезинского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Балезинская детско-юношеская спортивная школа» о понуждении к обустройству тактильной таблички,

установил:

Прокурор Балезинского района УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Балезинская детско-юношеская спортивная школа» о понуждении к обустройству тактильной таблички, обосновав требования тем, что по результатам проверки в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Балезинская детско-юношеская спортивная школа» выявлены нарушения требований Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в РФ», выразившиеся в том, что образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствуют: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы. Просит обязать МБОУ ДО «Балезинская ДЮСШ» в срок до <дата>: при входе в МБОУ ДО «Балезинская ДЮСШ» установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании помощник прокурора Артемьева Т.М. иск поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ ДО «Балезинская ДЮСШ» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ Балезинский район УР» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, возражений по иску не имеет. Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит исковые требования прокурора Балезинского района УР обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в том числе: надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. На основании ст.35 Указанного закона, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий прокурора Балезинского района УР на подачу иска в интересах неограниченного круга лиц.

Конституции Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ) в котором обеспечивается в том числе, государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 181-ФЗ) государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В силу ст. 2 ФЗ N 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ N 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные задания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения.

В соответствии со ст. 15 указанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом-Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Пунктами 3 и 4 Приказа Министерства образования и науки РФ № 1309 от 09.11.2015 г. "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" установлено, что руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности. Ими же должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

Таким образом, в силу закона на объектах жизнедеятельности, в том числе и школах должна быть размещена графическая информация об учреждения, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в РФ" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам.

Таким образом, на здание МБОУ ДО «Балезинская ДЮСШ» распространяются требования вышеназванных правовых норм, в связи с чем ответчиком должны быть созданы надлежащие условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Балезинская детско-юношеская спортивная школа» (сокращенное наименование – МБОУ ДО «Балезинская ДЮСШ) в силу п. 1.2 Устава, утверждённого приказом начальника Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики», является некоммерческой организацией, созданной с целью оказания муниципальных услуг, выполнения работ и (или) исполнения муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Согласно информации Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» <номер> от <дата> МБОУ ДО «Балезинская ДЮСШ» не имеет при входе вывески с названием организации, графика работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, в том числе несовершеннолетних, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно справке прокурора от <дата> в деятельности МБОУ ДО «Балезинская ДЮСШ выявлены нарушения деятельности требований Федерального закона N 181-ФЗ от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в РФ», выразившиеся в том, что образовательным учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно, в образовательном учреждении отсутствуют: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц при посещении дошкольного образовательного учреждения, в связи с чем требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.53 вышеуказанного закона расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Суд считает установленный прокурором срок разумным, справедливым, с учетом необходимости заложить необходимые денежные средства в бюджет на 2024 год.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Балезинская детско-юношеская спортивная школа» о понуждении к обустройству тактильной таблички удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Балезинская детско-юношеская спортивная школа»» в срок до <дата> года при входе в МБОУ ДО «Балезинский ДЮСШ» установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балезинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.М. Беркутова