№ 2-2394/2022 Изг.:12 12 2022г

УИД: 76RS0023-01-2022-003149-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Нестеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноперекопского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению в надлежащее состояние дорожного покрытия,

установил:

Прокурор Красноперекопского района города Ярославля в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к мэрии города Ярославля, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ул. Сергея Новожилова не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, а именно по ул. Сергея Новожилова на участке от ул. 1-я Забелицкая до дома № 35 по ул. Сергея Новожилова г. Ярославля имеются многочисленные повреждения в виде просадок и провалов на всем протяжении дороги. Указанная дорога входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Ярославль, утвержденного постановлением мэра города Ярославля 02.10.2008 № 2689. Неудовлетворительное состояние дороги ущемляет права граждан на безопасность дорожного движения, может повлечь за собой причинение вреда имуществу, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье владельцев транспортных средств, пассажиров и пешеходов. Просит:

- обязать мэрию г. Ярославля в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести автомобильную дорогу по ул. Сергея Новожилова на участке от ул. 1-я Забелицкая до дома № 35 по ул. Сергея Новожилова г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно устранить повреждения в виде просадок и провалов на всем протяжении дороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения грейдирования.

Представитель истца – ФИО1, старший помощник прокурора Красноперекопского района г. Ярославля, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля и третьего лица Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля ФИО2, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с п. 17.1 Положения о территориальной администрации мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 № 307 территориальная администрация осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории района, за исключением полномочий, отнесенных к функциям иных структурных подразделений мэрии, муниципальных учреждений. Территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии города Ярославля заключен муниципальный контракт № 15 от 15.10.2022 г. на выполнение работ по содержанию улиц частного сектора Красноперекопского района г. Ярославля в 2022 - 2023 году, размещенный под реестровым номером 376070817022000029. Работы по ремонту и содержанию дороги по ул. Сергея Новожилова г. Ярославля включены в перечень работ по данному контракту. Также настоящим контрактом предусмотрены работы по содержанию дорог в летний и зимний периоды, (с 16.10.2022 по 15.04.2023 г. и с 16.04.2023 по 15.10.2023 г.). В связи с тем, что с 16.10.2022 г. начался период зимнего содержания дорог, а также ухудшились погодные условия, проведение работ по устранению повреждения дорожного покрытия ул. Сергея Новожилова в настоящее время не представляется возможным. Выполнение указанных работ запланировано с наступлением летнего периода содержания благоприятных погодных условий.

Представитель третьего лица территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.16 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст.13 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытия проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно акту проверки от 07.11.2022 г., составленному ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по <...> от ул. 1-я Забелицкая до дома 35 по ул. Сергея Новожилова – отсутствуют конструктивные элементы автомобильной дороги: дорожное полотно, дорожное покрытие; многочисленные повреждения в виде провалов (грунтовая дорога).

В соответствии с ч. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим, нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе, посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на мэрию г. Ярославля привести дорожное покрытие ул. Сергея Новожилова от ул. 1-я Забелицкая до дома 35 по ул. Сергея Новожилова г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения грейдирования для обеспечения проезда по вышеуказанному участку дороги.

Доказательств, для иного вывода суду не представлено. Обязанность ответчика, которую суд возлагает на него по требованию истца, возникла в силу названных в настоящем решении суда правовых норм.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689, улица Сергея Новожилова отнесена к дорогам местного значения городского округа города Ярославля и находится в собственности города.

Таким образом, обязанность по приведению данной улицы в соответствие с требованиями указанных ГОСТа Р 50597-2017 должна быть возложена именно на мэрию г. Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных муниципальных учреждений и структурных подразделений, в том числе, территориальных администраций районов города.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, а также с учетом объема работ, соблюдения требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение указанных работ, считает срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Мэрии г. Ярославля в течение 6 (Шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести автомобильную дорогу по ул. Сергея Новожилова на участке от ул. 1-я Забелицкая до дома № 35 по ул. Сергея Новожилова г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ, а именно устранить повреждения в виде просадок и провалов на всем протяжении дороги в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» путем проведения грейдирования.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 1 месяца.

Судья

Н.С. Донцова