Решение по делу № 2-1288/2023 от 04.12.2023

Дело № 2-1288/2023

18RS0002-01-2022-004312-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре Николаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Судебного департамента в Удмуртской Республике о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 (далее истец) обратился в Первомайский районный суд г. Ижевска с иском к Первомайскому районному суду г. Ижевска Удмуртской Республики, Управлению Судебного департамента в Удмуртской Республике о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что приказом от <дата> истец уволен с должности государственной гражданской службы – старшего специалиста первого разряда Первомайского районного суда г. Ижевска в связи с сокращением занимаемой должности. Увольнение является незаконным, поскольку сокращение носило фиктивный (мнимый) характер, на что указывает отсутствие фактического изменения численности работников аппарата судов Удмуртской Республики. При принятии решения о сокращении работодатель должен был провести процедуру определения сотрудника, подлежащего сокращению с учетом анализа квалификационных качеств сотрудников, перечня работников, имеющих приоритет на оставление на работе. Однако такая процедура проведена не была. Причиной сокращения явилось желание работодателя избавиться от конкретного сотрудника. После увольнения функциональные обязанности истца были переданы другому работнику суда, что также указывает на отсутствие сокращения. В нарушение требований закона истцу не были предложены все имеющиеся на момент увольнения вакантные ставки в судах Удмуртской Республики, а также в Управлении Судебного департамента Удмуртской Республики. В частности истцу не была предложена вакантная ставка администратора Первомайского районного суда г. Ижевска. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

На основании изложенного истец просил суд:

- признать приказ Первомайского районного суда г. Ижевска «по личному составу» от <дата> <номер> незаконным;

- восстановить истца в должности государственной гражданской службы – старшего специалиста 1 разряда в Первомайском районном суде г. Ижевска;

- взыскать с Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике денежное содержание за время вынужденного прогула начиная с <дата> по день фактического восстановления на работе исходя из среднемесячного заработка;

- компенсировать моральный вред в размере 100 000 руб.

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от <дата> дело передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> кассационная жалоба ФИО2 на указанное определение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики оставлена без удовлетворения.

Определением Октябрьского районного суда г. Ижевска от <дата> производство по делу в части исковых требований к Первомайскому районному суду г. Ижевска Удмуртской Республики прекращено.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что фактической причиной увольнения со службы явился конфликт с начальником Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признал, суду пояснил, что при увольнении истца каких-либо нарушений допущено не было, все вакантные должности были предложены истцу, от предложения продолжить работу истец отказался. Наличие какого-либо конфликта отрицал. Кроме того, ответчиком представлен письменный отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании свидетель ФИО5, являющаяся начальником отдела государственной службы, кадров и делопроизводства Первомайского районного суда г. Ижевска, пояснила, что причиной сокращения должности истца явился приказ УСД в УР от <дата>. После того как ранее истец был восстановлен на работе на основании решения суда, нового приказа УСД в УР сокращении не издавалось. В связи с сокращением должности истца часть его функциональных обязанностей была возложена на другого сотрудника.

В судебном заседании свидетель ФИО6, являющаяся начальником отдела государственной службы, кадров и делопроизводства Ленинского районного суда г. Ижевска, пояснила, что в 2021 года в связи с сокращением одной ставки в Первомайском районном суде г. Ижевска одна ставка была передана в Ленинский районный суд г. Ижевска. В мае 2021 года введено в эксплуатацию новое здание Ленинского районного суда и на его базе создан объединённый архив судов Удмуртской Республики. Первое время в указанном архиве работал только один человек. ФИО2 дважды звонил в Ленинский районный суд г. Ижевска, в ходе разговора ему сказано, что имеющая вакансия будет сокращена в мае 2021 года. В связи с созданием двух отделов Ленинском районном суде г. Ижевска функциональные обязанности работников суда не изменились, с ними были заключены дополнительные соглашения к служебному контракту, трудовые отношения не прекращались, записи об увольнении в трудовые книжки работников суда не вносились. Службу занятости не уведомляли, так как сокращения фактически не было. Расхождение в количестве работников суда (41 вместо 37) в приказе о назначении в новые отделы объясняется тем, что часть сотрудников находилась в отпуске по уходу за ребенком, при это данными сотрудниками с <дата> новые заявления о предоставлении отпусков не писались.

Выслушав представителей сторон, свидетелей, заключение прокурора ФИО7, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между представителем нанимателя в лице председателя Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики и ФИО2, именуемым в дальнейшем гражданский служащий, заключен служебный контракт (далее - контракт) <номер>, согласно которому истец на основании приказа о назначении от <дата> за <номер> обязуется исполнять должностные обязанности по должности старшего специалиста 1 разряда отдела государственной службы, кадров и делопроизводства (комендант здания). Дата начала исполнения должностных обязанностей <дата>. В реестре должностей федеральной государственной гражданской службы должность занимаемая гражданским служащим отнесена к «старшей группе», категории – «обеспечивающие специалисты» (т.1 л.д.19-21, 28).

Приказом УСД в УР с <дата> в соответствии с Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации Федеральным государственным гражданским служащим, утвержденным Указом Президента РФ от 1 февраля 2002 года № 113, приказано считать с <дата> присвоенный старшему специалисту 1 разряда Первомайского районного суда г.Ижевска ФИО2 классный чин юстиции «юрист 2 класса» классным чином государственной гражданской службы «референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса» (т.1 л.д. 27).

Истец не является членом профсоюзной организации Первомайского районного суда г. Ижевска.

<дата> начальником Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике на имя председателя Верховного Суда Удмуртской Республики направлено письмо № <номер> о необходимости проведения организационно-штатных изменений, в том числе в Ленинском районном суде г. Ижевска и в Первомайском районном суде г. Ижевска в связи с вводом в эксплуатацию нового здания Ленинского районного суда г. Ижевска и созданием на его базе объединённого архива судов Удмуртской Республики (т. 2 л.д. 172).

Данным письмом предложено сократить в Ленинском районном суде г. Ижевска и в Первомайском районном суде г. Ижевска по одной единице старшего специалиста 1-го разряда, в Юкаменском районном суде Удмуртской Республики одну единицу консультанта с одновременным введением в штат Ленинского районного суда г. Ижевска 1 единицы главного специалиста и 2-х единиц ведущего специалиста.

Предложение о проведении организационно-штатных изменений согласовано председателем Верховного Суда Удмуртской Республики (т. 2 л.д. 172).

Приказом начальника Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике <номер> от <дата> «Об организационно-штатных изменениях» утверждены и введены в действие перечни изменений в штатных расписаниях Первомайского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики и Ленинского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики (т. 1 л.д. 33).

Согласно приложению к настоящему приказу в Первомайском районном суде г. Ижевска должность старший специалист 1 разряда, референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса, приказом <номер> от <дата> сокращена с <дата>, с этой же даты в Ленинский районный суд УР вводится должность ведущий специалист, юрист 1 класса (т. 2 л.д. 170).

Приказом исполняющего обязанности Председателя Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики <номер> от <дата> во исполнение приказа начальника Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике <номер> от <дата> утвержден и введен в действие перечень изменений в штатном расписании Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики, действующий с <дата> (т. 1 л.д. 44).

Согласно указанному перечню с <дата> сокращается должность в отделе государственной службы, кадров и делопроизводства – старший специалист 1 разряда, референт государственной гражданской службы РФ 2 класса с окладом 4322,00 руб. (т.1 л.д. 45).

Уведомление о сокращении должности государственной гражданской службы от <дата> (исх. <номер>) вручено истцу <дата> под роспись.

Уведомлением представителя нанимателя – Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от <дата> (исх. <номер>) истцу предложена должность старшего специалиста 1 разряда отдела судебной статистики и обеспечения судопроизводства с окладом 4322, 00 рублей. С указанным уведомлением истец ознакомлен под роспись <дата>, а <дата> от указанной должности в письменном виде отказался (установлено вступившим в законную силу решением суда).

Приказом председателя Ленинского районного суда г. Ижевска от <дата> <номер> на основании приказа начальника Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике <номер> от <дата> «Об организационно-штатных изменениях» с <дата> в штатное расписание Ленинского районного суда г. Ижевска внесены изменения: введена ставка по должности «ведущий специалист, юрист 1 класса» (т. 2 л.д. 171).

Приказом исполняющего обязанности Председателя Первомайского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики <номер> от <дата> действие служебного контракта прекращено, истец освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы <дата>, в соответствии с пунктом 8.2. ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с сокращением занимаемой им должности. Указанный приказ вручен истцу под подпись <дата>.

Не согласившись с увольнением истец ФИО2 обратился в Первомайский районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Судебного департамента в Удмуртской Республике, Первомайскому районному суду г.Ижевска о признании незаконными и отмене приказов Управления Судебного Департамента в УР от <дата> <номер> «Об организационно-штатных изменениях», приказа Первомайского районного суда г. Ижевска от <дата> <номер> «Об организационно – штатных изменениях», восстановлении в должности государственной гражданской службы старшего специалиста 1 разряда в Первомайском районном суде Ижевска, возложении обязанности выплатить денежное содержание за вынужденное отсутствие на работе с <дата> по дату фактического восстановления на работе, взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 руб.

На основании определения Верховного суда Удмуртской Республики от <дата> гражданское дело передано на рассмотрение из Первомайского районного суда г. Ижевска в Ленинский районный суд г. Ижевска.

Решением Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> исковые требования ФИО2 удовлетворены в части:

- отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконными приказа УСД в Удмуртской Республике от <дата> <номер> «Об организационно-штатных изменениях» и приказа Первомайского районного суда <адрес> Республики от <дата> <номер> «Об организационно-штатных изменениях»;

- приказ Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> <номер> «По личному составу» признан незаконным;

- истец восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы – старшего специалиста 1 разряда отдела государственной службы, кадров и делопроизводства с <дата>;

- УСД в Удмуртской Республике обязано выплатить истцу: денежное содержание за вынужденное отсутствие на работе с <дата> по <дата> в размере 31 144 рубля 46 копеек; компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей;

- с УСД в Удмуртской Республике взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета муниципального образования г. Ижевск в размере 1 434 рубля 33 копейки;

- в удовлетворении исковых требований к УСД в Удмуртской Республике и Первомайскому районному суду г. Ижевска Удмуртской Республики о взыскании компенсации морального вреда в большем размере – 150 000 рублей – отказано.

Решение суда в части восстановления ФИО2 в должности и выплате среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 31 144 рубля 46 копеек обращено к немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от <дата> решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> первой инстанции изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:

«Производство по гражданскому делу по иску ФИО2 к Первомайскому районному суду г. Ижевска Удмуртской Республики о признании незаконными приказов об организационно-штатных изменениях, приказа о прекращении действия служебного контракта, об освобождении от замещаемой должности и увольнении, о восстановлении в должности государственной гражданской службы, о возложении обязанности выплатить денежное содержание за вынужденное отсутствие на работе, компенсации морального вреда прекратить.

Исковые требования ФИО2 к УСД в Удмуртской Республике о признании незаконными приказов об организационно-штатных изменениях, приказа о прекращении действия служебного контракта, об освобождении от замещаемой должности и увольнении, о восстановлении в должности государственной гражданской службы, о возложении обязанности выплатить денежное содержание за вынужденное отсутствие на работе, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УСД в Удмуртской Республике о признании незаконными приказа УСД в Удмуртской Республике от <дата> <номер> «Об организационно-штатных изменениях» и приказа Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> <номер> «Об организационно-штатных изменениях» отказать.

Признать незаконным приказ Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> <номер> «По личному составу».

Восстановить ФИО2 в должности федеральной государственной гражданской службы – старшего специалиста 1 разряда отдела государственной службы, кадров и делопроизводства в Первомайском районном суде г. Ижевска Удмуртской Республики с <дата>

Обязать УСД в Удмуртской Республике выплатить ФИО2 денежное содержание за вынужденное отсутствие на работе с <дата> по <дата> в размере 31 144 рубля 46 копеек, в счет компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей, в доход местного бюджета муниципального образования г. Ижевск государственную пошлину в размере 1 434 рубля 33 копейки».

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от <дата> отменено в части взыскания с Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике в доход бюджета муниципального образования г. Ижевск государственной пошлины в размере 1 434 рубля 33 копейки.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от <дата> оставлено без изменения.

Приказом и.о. председателя Первомайского г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> <номер> отменен приказ Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> <номер> «По личному составу». ФИО2 восстановлен в должности федеральной государственной гражданской службы – старшего специалиста 1 разряда отдела государственной службы, кадров и делопроизводства с <дата> с должностным окла<адрес> 322 руб. в месяц с сохранением ранее установленных надбавок (т. 1 л.д.57).

Приказом Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> <номер> утверждено штатное расписание и структура Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики на 2022 год, в соответствии с которым признаны утратившими силу приказы Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики <номер> от <дата> «Об утверждении штатного расписания Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики на 2021 год» и приказ <номер> от <дата> «Об организационно-штатных изменениях».

Уведомление о сокращении должности государственной гражданской службы от <дата> (исх. <номер>) вручено истцу <дата> под роспись (т. 1 л.д. 36).

<дата> Управление Судебного департамента в Удмуртской Республике уведомило МКУ «Центр занятости населения г. Ижевска» о предстоящем сокращении (т. 1 л.д. 62).

Уведомлением представителя нанимателя - Первомайского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> (исх. <номер>) истцу предложена должность старшего специалиста 1 разряда отдела судебной статистики и обеспечения судопроизводства в Первомайском районном суде г. Ижевска с окладом 4 322 рублей. С указанным уведомлением истец ознакомлен под роспись <дата>, а <дата> от указанной должности в письменном виде отказался (т. 1 л.д. 37).

Уведомлением представителя нанимателя - Первомайского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> (исх. <номер>) истцу предложена должность старшего специалиста 1 разряда в Октябрьском районном суде г. Ижевска с окладом 4 322 рублей. С указанным уведомлением истец ознакомлен под роспись <дата>, а <дата> от указанной должности в письменном виде отказался (т. 1 л.д. 38-39).

Уведомлением представителя нанимателя - Первомайского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> (исх. <номер>) истцу предложена должность старшего специалиста 1 разряда отдела капитального строительства, управления недвижимостью и материально-технического обеспечения в Управлении Судебного департамента в Удмуртской Республике. С указанным уведомлением истец ознакомлен под роспись <дата>, в этот же день от указанной должности в письменном виде отказался (т. 1 л.д. 40-41).

Уведомлением представителя нанимателя - Первомайского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> (исх. <номер>) истцу предложена должность старшего специалиста 1 разряда в Устиновском районном суде г. Ижевска с окладом 4 322 рублей. С указанным уведомлением истец ознакомлен под роспись <дата>, в этот же день от указанной должности в письменном виде отказался (т. 1 л.д. 42-43).

Истец не является членом профсоюзной организации Первомайского районного суда гор. Ижевска, <дата> являлся для него последним рабочим днем (т. 1 л.д. 76).

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств.

В силу части 1 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац второй части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ.

Статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ определено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной данным Федеральным законом.

Следовательно, статьей 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ предусмотрено субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным с государственной гражданской службой (преамбула Обзора судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года).

В силу пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ при принятии решения о возможном расторжении служебного контракта с гражданским служащим в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона представитель нанимателя в письменной форме информирует об этом выборный профсоюзный орган данного государственного органа не позднее чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы.

Согласно статье 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ (в редакции на дату увольнения истца) при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки; уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы (часть 1).

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (часть 2).

Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5).

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 данного Федерального закона (часть 6).

В соответствии с пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, следует руководствоваться положениями статей 31, 33 и 38 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

При этом необходимо иметь в виду, что исходя из статьи 73 названного Федерального закона Трудовой кодекс РФ, другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, могут применяться к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2018 года N 1901-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М. на нарушение ее конституционных прав пунктом 5 части 1 статьи 16, частями 5 и 6 статьи 31 и пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" увольнение государственных гражданских служащих по пункту 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в других нормах данного Федерального закона, в частности, пунктом 3 статьи 53, которой предусмотрена возможность для государственного гражданского служащего при сокращении должностей государственной гражданской службы или упразднении государственного органа продолжить государственно-служебные отношения в соответствии со статьей 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12 января 2018 года N 2-П, проведение мероприятий по сокращению должностей государственной службы в конкретном государственном органе, являющихся основной предпосылкой прекращения служебного контракта с государственным служащим по соответствующему основанию, должно сопровождаться соблюдением установленной законом процедуры, а высвобождаемым государственным служащим должны предоставляться гарантии, обеспечивающие справедливость и обоснованность их увольнения, а также защиту от произвольного прекращения служебного контракта.

Для решения спора о законности увольнения истца на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ юридически значимыми, с учетом правоотношений сторон и основания заявленного иска являлись следующие обстоятельства: предупрежден ли государственный гражданский служащий о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения, предлагались ли нанимателем вакантные должности гражданской службы в государственном органе; соглашался ли государственный гражданский служащий занять какие-либо предложенные ему вакантные должности гражданской службы или отказался от их замещения; уведомил ли представитель нанимателя в письменной форме выборный профсоюзный орган данного государственного органа о предстоящем сокращении не позднее, чем за два месяца до сокращения соответствующей должности гражданской службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда) – абзац 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении".

Из материалов дела следует, что приказом начальника Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике <номер> от <дата> «Об организационно-штатных изменениях» утверждены и введены в действие перечни изменений в штатных расписаниях Первомайского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики и Ленинского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики (т. 1 л.д. 33).

Решением Ленинского районного суда г. Ижевска от <дата>, апелляционным определением Верховного Суда Удмуртской Республики от <дата>, определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> по гражданскому делу по иску ФИО2 к УСД в УР дана правовая оценка указанному приказу «Об организационно-штатных изменениях», исковые требования о признании его незаконным оставлены без удовлетворения, в связи с чем суд по настоящему делу, проверяя законность увольнения истца, не вправе повторно проводить оценку данного приказа ответчика, полагая его законным.

Из штатного расписания Первомайского районного суда г. Ижевска на 2021 год (до внесения в него изменений с августа 2021 года) следует, что штатная численность суда составляет 85 единиц, при этом в отделе государственной службы, кадров и делопроизводства предусмотрена одна ставка по должности «старший специалист 1 разряда, референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса» (т. 1 л.д. 54).

В соответствии с утвержденным на 2022 года штатным расписанием штатная численность суда составляет 84 единиц, при этом в отделе государственной службы, кадров и делопроизводства не предусмотрено ставок по должности «старший специалист 1 разряда, референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса» (т. 1 л.д. 47-51).

Приказ от <дата> <номер> принят полномочным должностным лицом, обладающим правом приема и увольнения государственных гражданских служащих, в том числе, правом на изменение структуры и численности кадров, права истца указанным приказом непосредственно не нарушаются.

К организационным изменениям суд относит: изменения в структуре управления организацией; изменения в организационной структуре предприятия с перераспределением нагрузки на структурные подразделения и (или) на конкретные должности (структурная реорганизация), проводимые ответчиком.

Суд исходит из того, что реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (статья 34, часть 35, часть 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.

Поскольку принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, суд отклоняет доводы истца об отсутствии оснований для сокращения штата сотрудников.

Одновременно суд отмечает следующее.

Должность истца сокращена в Первомайском районном суде г. Ижевска.

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской республики самостоятельным юридическим лицом не является, в отношении районных судов полномочия юридического лица реализуются Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации (часть 3 статьи 41 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 35 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ председатель районного суда наряду с осуществлением полномочий судьи и иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, принимает решение о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

Управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации (далее - управление Судебного департамента) является органом Судебного департамента (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»).

Управление Судебного департамента в Удмуртской Республике (далее - управление) является органом Судебного департамента, осуществляющим организационное обеспечение деятельности районных, городских и межрайонных судов, органов судейского сообщества Удмуртской Республики, а также финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей. Управление входит в систему Судебного департамента, подчиняется Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и подотчетно Совету судей Удмуртской Республики (пункты 1.1, 1.2 Положения об Управлении Судебного департамента в Удмуртской Республике, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 сентября 2015 года № 287). Управление в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет функции, по вопросам организационно штатной работы, в том числе распределение и утверждение численности гражданских служащих районных судов Удмуртской Республики (п.3.12.2), ведение учета штатной и фактической численности управления, районных судов Удмуртской Республики (п.3.12.3), перераспределение по согласованию с Председателем Верховного Суда Удмуртской Республики и с учетом мнения председателей соответствующих районных судов должностей работников аппаратов районных судов в другие районные суды с наибольшей нагрузкой судей (п.3.12.5) (т.1 л.д. 93-103).

Представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Таким образом, в силу приведенных норм, поскольку Первомайский районный суд г.Ижевска не является юридическим лицом и полномочия юридического лица реализуются Судебным департаментом в УР, то государственная должность, которую занимал истец, сокращена в государственном органе - Управлении судебного департамента в УР. При этом представителем нанимателя для истца как работника Первомайского районного суда г.Ижевска является Управление судебного департамента в УР, а председатель Первомайского районного суда осуществляет часть функций представителя нанимателя, связанных, в том числе с приемом и увольнением работников данного суда.

Уведомление о предстоящем увольнении вручено истцу под подпись <дата>, увольнение истца состоялось <дата>, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком срока уведомления истца о предстоящем увольнении.

Письмо и.о. председателя Первомайского районного суда от <дата> <номер> не содержит сведений (предупреждения) о предстоящем увольнении истца как того требуют положения Федерального закона № 79-ФЗ и нормы ТК РФ (т. 1 л.д. 35).

Из буквального смысла данного письма следует, что истец уведомлен о ранее внесенных изменениях в штатное расписание в виде сокращения должности старший специалист 1 разряда отдела государственной службы, кадров и делопроизводства Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики с <дата>. Это же письмо содержит предложение перейти на другие должности, в том числе вышестоящую (секретарь судебного заседания).

Таким образом, суд не принимает данное письмо как уведомление о представляющем увольнении и считает периодом уведомления истца о предстоящем увольнении время с <дата> по <дата>.

В соответствии со ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 31 ФЗ № 79-ФЗ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность).

Истец занимал должность старшего специалиста 1 разряда.

В соответствии с пунктом 11 Обзора судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>) представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности государственной гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» должность старшего специалиста 1 разряда в районных судах относится к старшей группе должностей, категории «обеспечивающие специалисты» (14-4-4-053).

Таким образом, представителем нанимателя истцу должны предлагаться все имеющиеся в государственном органе вакантные должности той же категории и группы.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (пункт 29) при увольнении работника в связи с сокращением численности или штата работников организации частью 3 статьи 81 ТК РФ, судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности.

В рассматриваемом случае подлежат применению, как регулирующие сходные отношения разъяснения в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 9 декабря 2020 года, из которых следует, что при расторжении работодателем трудового договора по пункту 2 части первой статьи 81 ТК РФ в связи с сокращением численности или штата работников организации с работником, местом работы которого является филиал или иное обособленное структурное подразделение организации, расположенное вне места ее нахождения, работодатель обязан предложить такому работнику все вакантные должности, соответствующие его квалификации, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу, имеющиеся как в самой организации работодателя, так и во всех иных ее филиалах и обособленных структурных подразделениях, находящихся в данной местности.

Поэтому с учетом приведенных норм, разъяснений Верховного Суда РФ, положений части 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ представителем нанимателя – Управлением судебного департамента в УР, председателем Первомайского районного суда в УР (выполняющим часть функций представителя нанимателя) истцу должны предлагаться все имеющиеся вакантные должности (такой же как у истца категории и группы) в том же государственном органе, то есть в Управлении судебного департамента в УР и районных судах Удмуртской Республики, находящихся в данной местности, то есть на территории г. Ижевска.

Из материалов дела следует, что период уведомления истца о предстоящем увольнении протекал с <дата> по <дата>, соответственно ответчик должен был предложить истцу все имевшиеся в Управлении Судебного департамента в Удмуртской Республике и в районных судах г. Ижевска Удмуртской Республики (Индустриального, Ленинского, Октябрьского, Первомайского и Устиновского районов), вакансии по должностям такой же как у истца категории и группы.

Письмами от <дата> исх. <номер> (т. 1 л.д. 37)., от <дата> исх. <номер> (т. 1 л.д. 38-39), от <дата> исх. <номер> (т. 1 л.д. 40-41), от <дата> исх. <номер> (т. 1 л.д. 42-43) истцу предложены вакантные должности старшего специалиста первого разряда в Управлении Судебного департамента в Удмуртской Республике, в Первомайском, Октябрьском и Устиновском районных судах г. Ижевска Удмуртской Республики.

От работы по указанным должностям ФИО2 отказался, о чем имеются его собственноручные записи с подписью на уведомлениях.

Отсутствие иных вакантных должностей в районных судах г. Ижевска и в Управлении судебного департамента в Удмуртской Республике, которые ответчик должен был предложить истцу, подтверждено представленными в судебное заседание ответчиком доказательствами.

По Устиновскому районному суду г. Ижевска: письмами председателя Устиновского районного суда г. Ижевска от <дата>, от <дата>, от <дата> (т. 2 л.д. 21, 189-190, 72), штатным расписанием Устиновского районного суда г. Ижевска на 2022 год (т. 2 л.д. 22-24), приказом председателя суда от <дата> <номер> (т. 2 л.д. 25), выпиской из журнала регистрации приказов по личному составу (т. 3 л.д. 24-30), приказами по личному составу (т. 3 л.д. 31-44), персональной расстановкой работников суда на <дата> и на <дата>, из которых следует, что в период с <дата> по <дата> в Устиновском районном суде г. Ижевска имелась одна вакантная должность государственной гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей группы должностей – старшего специалиста 1 разряда отдела статистики и обеспечения судопроизводства. Указанная вакансия предложена истцу <дата> (т. 1 л.д. 42), от работы по данной должности истец отказался.

По Октябрьскому районному суду г. Ижевска: письмами председателя Октябрьского районного суда г. Ижевска от <дата> и от <дата>, (т. 2 л.д. 122, т. 2 л.д. 185-186), штатным расписанием Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики на 2022 год (т. 2 л.д. 98-100), приказом председателя суда от <дата> <номер> (т. 2 л.д. 116), выпиской из журнала регистрации приказов по личному составу (т. 3 л.д. 1-3), приказами по личному составу (т. 3 л.д. 4-5, т. 3 л.д. 72-95), персональной расстановкой работников суда на <дата> и на <дата>, из которых следует, что в период с <дата> по <дата> в Октябрьском районном суде г. Ижевска Удмуртской Республики имелась одна вакантная должность государственной гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей группы должностей – старшего специалиста 1 разряда. Указанная вакансия предложена истцу <дата> (т. 2 л.д. 183-184), от работы по данной должности истец отказался <дата>, то есть до издания приказа от <дата> о приеме на службу старшего специалиста 1 разряда ФИО8

По Первомайскому районному суду г. Ижевска: письмами председателя Первомайского районного суда г. Ижевска от <дата> и от <дата>, (т. 2 л.д. 74, т. 2 л.д. 71), штатным расписанием Первомайского районного суда г. Ижевска на 2022 год (т. 1 л.д. 200-202), выпиской из журнала регистрации приказов по личному составу (т. 3 л.д. 6-7), приказами по личному составу (т. 1 л.д. 210-211, т. 3 л.д. 8-23), персональной расстановкой работников суда на <дата> и на <дата>, из которых следует, что в период с <дата> по <дата> в Первомайском районном суде г. Ижевска Удмуртской Республики имелась одна вакантная должность государственной гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей группы должностей – старшего специалиста 1 разряда отдела судебной статистики и обеспечения судопроизводства. Указанная вакансия предложена истцу <дата> (т. 1 л.д. 37), от работы по данной должности истец отказался <дата>.

По Индустриальному районному суду г. Ижевска: письмами председателя Индустриального районного суда г. Ижевска от <дата> и от <дата>, (т. 1 л.д. 237, т. 2 л.д. 68), штатным расписанием Индустриального районного суда г. Ижевска на 2022 год (т. 1 л.д. 238-241), выпиской из журнала регистрации приказов по личному составу (т. 2 л.д. 214-215), приказами по личному составу (т. 1 л.д. 216-226), персональной расстановкой работников суда на <дата> и на <дата>, из которых следует, что в период с <дата> по <дата> в Индустриальном районном суде г. Ижевска Удмуртской Республики не имелось вакантных должностейь государственной гражданской службы, которые могли бы быть предложены истцу.

В Управлении Судебного департамента в Удмуртской Республике: штатным расписанием на 2022 год (т. 2 л.д. 76-80), письмом начальника Управления от <дата> (т. 2 л.д. 193-194), выпиской из журнала регистрации приказов по личному составу Управления (т. 2 л.д. 196-202), приказами Управления по личному составу (т. 2 л.д. 203-213), персональной расстановкой работников суда на <дата> и на <дата>, из которых следует, что в период с <дата> по <дата> в Управлении судебного департамента в Удмуртской Республике имелась одна вакантная должность государственной гражданской службы старшего специалиста 1 разряда отдела капитального строительства, управления недвижимостью и материально-технического обеспечения. Указанная вакансия предложена истцу <дата> (т. 1 л.д. 40), от работы по данной должности истец отказался <дата>.

В Ленинском районном суде г. Ижевска: письмами председателя суда от <дата> и от <дата> (т. 2 л.д. 69, 86), приказом о внесении изменений в приказ «Об организационно-штатных изменениях» от <дата> <номер> (т. 2 л.д. 87), штатным расписанием суда на 2022 года (т. 2 л.д. 88-90), персональной расстановкой работников суда на <дата>, <дата>, <дата> и на <дата>, выпиской из журнала регистрации приказов по личному составу (т. 2 л.д. 227-228), приказами по личному составу (т. 2 л.д. 229-262), из которых следует, что в период с <дата> по <дата> в Ленинском районном суде г. Ижевска Удмуртской Республики не имелось вакантных должностей государственной гражданской службы, которые могли бы быть предложены истцу.

К выводу об отсутствии в Ленинском районном суде г. Ижевска вакантных должностей, которые должны быть предложены истцу, суд приходит в том числе с учетом следующего.

Из материалов дела следует, что <дата> начальником Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике на имя председателя Верховного Суда Удмуртской Республики направлено письмо № УСД-04/1288 о необходимости проведения организационно-штатных изменений, в том числе в Ленинском районном суде г. Ижевска в связи с вводом в эксплуатацию нового здания указанного суда и созданием на его базе объединённого архива судов Удмуртской Республики (т. 2 л.д. 172).

Данным письмом предложено сократить в Ленинском районном суде г. Ижевска и в Первомайском районном суде г. Ижевска по одной единице старшего специалиста 1-го разряда с одновременным введением в штат Ленинского районного суда г. Ижевска 1 единицы главного специалиста и 2-х единиц ведущего специалиста.

Приказом Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике от <дата> <номер> в Ленинском районном суде г. Ижевска с <дата> сокращена штатная единица «старший специалист 1 разряда, юрист 2 класса» (т. 2 л.д. 173-174).

В связи с изданием указанного приказа в Ленинском районном суде г. Ижевска <дата> издан приказ <номер> об организационно штатных изменениях, в соответствии с которым с <дата> сокращается штатная единица «старший специалист 1 разряда, юрист 2 класса» и одновременно в штат вводится ставка главного специалиста (т. 2 л.д. 175-176).

Впоследствии приказом Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике от <дата> <номер> в приказ от <дата> <номер> внесены изменения даты организационно-штатных изменений на <дата>, вместо <дата> (т. 2 л.д. 177).

Аналогично приказом Ленинского районного суда г. Ижевска от <дата> <номер> в приказ от <дата> внесены изменения даты организационно-штатных изменений на <дата>, вместо <дата> (т. 2 л.д. 87).

Исходя из содержания указанных приказов об организационно-штатных изменениях и письма от <дата> (т. 2 л.д. 86) суд приходит к выводу о том, что в период предупреждения истца о предстоящем увольнении с <дата> по <дата> в штате Ленинского районного суда г. Ижевска имелась вакантная должность старшего специалиста, в отношении которой еще до уведомления истца об увольнении принято решение о сокращении, в связи с чем данная вакансия не должна быть предложена ФИО2

Кроме того, из материалов дела следует, что с <дата> в Ленинском районном суде г. Ижевска приказом от <дата> <номер> в штатное расписание внесены изменения, в соответствии с которыми вместо общего отдела создано два отдела: отдел государственной службы кадров и делопроизводства и отдел статистики и обеспечения судопроизводства (т. 2 л.д. 178-179).

Анализ указанных изменений не свидетельствуют о наличии в данном суде вакансий, которые должны быть предложены истцу.

Так, согласно перечню изменений в штатное расписание количество штатных единиц общего отдела по состоянию на <дата> составляло 37. С <дата> общее количество штатных единиц вновь созданных отделов также составляло 37.

Анализ сведений в персональной расстановке работников суда, перечня изменений в штатное расписание, приказа председателя Ленинского районного суда г. Ижевска от <дата> <номер>, дополнительных соглашений к служебным контактам позволяет суду прийти к выводу о том, что все работники общего отдела данного суда фактически переведены во вновь созданные отделы, при этом увольнение и прием работников не осуществлялось.

Анализируя содержание представленных ответчиком должностных регламентов сотрудников Ленинского районного суда г. Ижевска, которые имели место до и после сокращения, суд приходит к выводу о том, что сокращения численности или штата в действительности не было, поскольку если у работодателя сохраняется потребность в работе определенного рода или объема и возникает необходимость расширения должностных обязанностей, то имеет место не сокращение численности или штата, а изменение определенных сторонами условий трудового договора. Основное отличие между сокращением численности или штата и изменением условий труда состоит в том, что при сокращении численности или штата работников организации исчезает сама потребность в работе определенного рода или объема. При изменении определенных сторонами условий трудового договора у работодателя отсутствует возможность сохранить прежние условия работы, но сохраняется потребность в прежних трудовых функциях и выполняющих их работниках. В данном случае работодателем произведено изменение условий труда работников.

При этом сами по себе уведомления работников Ленинского районного суда г. Ижевска о предстоящем увольнении в связи с сокращением, не свидетельствуют о сокращении численности или штата.

В судебном заседании свидетель ФИО6 подтвердила выводы суда о том, что фактически сокращения численности или штата в Ленинском районном суде г. Ижевска не было.

Следствием изложенного является и отсутствие каких-либо вакансий в Ленинском репейном суде г. Ижевска по состоянию на <дата>, что указывает на отсутствие у ответчика обязанности предлагать ФИО2 вакансии во вновь созданных отделах указанного суда вместо одного отдела.

Предложение подлежащему сокращению лицу вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах в силу части 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» являлось правом, а не обязанностью ответчика.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 были предложены все имеющиеся в период с <дата> по <дата> вакансии, от работы по которым он отказался. Нарушений ответчиком порядка увольнения в данной части судом не установлено.

Оснований полагать, что ФИО2 соглашался занять какие-либо предложенные ему вакантные должности гражданской службы, но в приеме на службу ему было отказано, не имеется, поскольку таких доказательств в судебное заседание не представлено, на данные обстоятельства истец не ссылался.

Утверждение истца о том, что часть ранее выполняемых им обязанностей после сокращения его должности дополнительно вменена иному работнику, о фиктивности (мнимости) сокращения не свидетельствует, при этом суд отмечает, что решением Ленинского районного суда г. Ижевска от <дата> отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконными приказа УСД в Удмуртской Республике от <дата> <номер> «Об организационно-штатных изменениях» и приказа Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> <номер> «Об организационно-штатных изменениях». Этим же решением суда с учетом апелляционного и кассационного определений установлен факт проведения организационно-штатных мероприятий, в соответствии с которыми из штатного расписания Первомайского районного суда г. Ижевска исключена должность старший специалист 1 разряда. Вступившим в законную силу судебным актом установлено, что должность, которую занимал ФИО2, в результате организационно-штатных мероприятий не сохранилась, новой должности с аналогичными должностными обязанностями по сокращаемой должности истца штатное расписание введено не было. Восстановление ФИО2 на работе было обусловлено выявленными нарушениями процедуры увольнения.

В соответствии с Приказом Роструда от 11.11.2022 N 253 "Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства" требование о восстановлении на работе незаконно уволенного работника считается фактически исполненным, если: отменен приказ (распоряжение) об увольнении; работник допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 106 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Оформление восстановления работника в прежней должности осуществляется путем издания приказа (распоряжения) об отмене приказа об увольнении работника, в котором должно быть указано основание и повод восстановления. В данном приказе также следует обязать восстановленного работника немедленно приступить к выполнению трудовых обязанностей, поручив ему выполнение конкретного задания к установленному сроку. Работник должен быть уведомлен о дате, с которой он обязан приступить к работе. С приказом о восстановлении на работе по решению суда работник должен быть ознакомлен под расписку.

На основании приказа о восстановлении в трудовую книжку работника или в сведения о трудовой деятельности должна быть внесена запись о признании записи об увольнении недействительной.

Из материалов дела следует, что в трудовую книжку истца внесена запись о восстановлении на работе и признании записи об увольнении незаконной. Кроме того, на основании решения суда от <дата> ответчиком издан приказ об отмене приказа об увольнении от <дата>, а также производилась выплата заработной платы вплоть до <дата> (т. 1 л.д. 11, 12, 57).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком исполнено решение суда от <дата> о восстановлении ФИО2 на работе, а издание нового приказа о сокращении не требовалось.

Доводы истца со ссылкой на ст. 34 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" об отсутствии у ответчика права сократить должность без изменений в Федеральный закон о бюджете судом отклоняются, поскольку оценка законности приказа УСД в УР от <дата> дана вступившим в законную силу решением суда.

Доводы истца о том, что ему не была предложена вакантная должность в УСД в УР администратора Первомайского районного суда г. Ижевска также отклоняются судом, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" (в редакции на 11 апреля 2022 года) должность администратора районного суда в управлениях Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации отнесена к категории «руководители» ведущей группы должностей, то есть является вышестоящей по отношению к той, должности которую занимал ФИО2 (категория «обеспечивающие специалисты, старшая группа).

Из системного толкования части 1 и части 5 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" следует, что представитель нанимателя обязан предлагать гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой им должности гражданской службы все имеющиеся в государственном органе вакантные должности в рамках той категории и группы, в которую включалась замещаемая им должность, с учетом уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности, направлению подготовки.

Таким образом, названными нормами на представителя нанимателя не возложена обязанность предлагать истцу вакантные должности, относящиеся к иным категориям и группам должностей гражданской службы, поэтому ответчик не должен был предлагать истцу должность администратора, как относящуюся к иной категории и группе.

Данный вывод суда подтверждается правовой позицией изложенной в "Обзоре судебной практики по спорам, связанным с прохождением службы государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении ответчиком порядка увольнения истца, в связи с чем в силу указанных выше норм права увольнение ФИО2 <дата> является законным, в связи с чем его требования о признании незаконным приказа об увольнении и восстановлении на работе подлежат оставлению без удовлетворения.

Поскольку увольнение истца признано законным, а в удовлетворении требований о восстановлении на работе отказано, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части взыскания среднего заработка за время вынужденного прогула.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Факта нарушения трудовых прав истца при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем оснований для компенсации морального вреда не имеется, поэтому исковые требования о компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения.

От уплаты государственной пошлины истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 (ИНН <номер>) к Управлению Судебного департамента в Удмуртской Республике (ИНН <номер>) о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2023 года.

Судья А.А. Салов