Дело № 2-2899/2025

УИД 26RS0031-01-2025-000375-26

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2025 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием:

представителя истца прокурора <адрес> СК – помощника прокурора <адрес> Сахаровой В.Э.,

представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Федотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании деятельности по эксплуатации нестационарной газозапровочной (автомобильной) станции незаконной, запрете ее эксплуатации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о признании деятельности по эксплуатации нестационарной газозапровочной (автомобильной) станции незаконной, запрете ее эксплуатации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области опасных производственных объектов и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации ФИО2 нестационарной газовой заправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что между ФИО2 и ООО ПКФ «Деловой Двор» дата заключен договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования участка - «Заправка транспортных средств».

На вышеуказанном земельном участке ФИО2 эксплуатирует нестационарную газозаправочную (автомобильную) станцию (далее - АГЗС), с установленным сосудом для хранения сжиженного углеводородного газа под давлением 0,07МПа, с заводским номером №.

Однако данный объект как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект не зарегистрирован, лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ответчику не выдавалась, документы по установлению санитарно-защитной зоны для АГЗС, не поступали. Таким образом, ФИО2 эксплуатируется АГЗС в отсутствие регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, а также в отсутствие лицензии на право эксплуатации опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Просили признать деятельность ФИО2 по эксплуатации нестационарной газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной по адресу: <адрес>, незаконной. Запретить эксплуатацию нестационарной газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО2, а также иным лицам, до исполнения требований законодательства о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности, в порядке предусмотренном Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №; о присвоении класса опасности и о включении организации в государственный реестр опасных производственных объектов в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 2 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; о получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного органа исполнительной власти в порядке, установленном Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В судебном заседании представитель истца прокурора <адрес> СК – помощник прокурора <адрес> Сахарова В.Э., заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, в связи, с чем на основании ст. 167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие в порядке заочного судопроизводства.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по доверенности ФИО1, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи, с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица Советского РОСП ГУФССП РФ по СК не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи, с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других (федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с п. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензировании в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от дата № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым п. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии.

Деятельность по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежат лицензированию в соответствии с Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от дата №.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные, объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Приложения 2 Закона № 116-ФЗ для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Согласно п. 5 Приложения 2 Закона № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых - в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в области опасных производственных объектов и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации ФИО2 нестационарной газовой заправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что дата между ФИО2 и ООО ПКФ «Деловой Двор» в лице директора ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования участка - «Заправка транспортных средств».

На вышеуказанном земельном участке ФИО2 эксплуатирует нестационарную газозаправочную (автомобильную) станцию (далее - АГЗС), с установленным сосудом для хранения сжиженного углеводородного газа под давлением 0,07МПа, с заводским номером 8495.

Согласно информации, представленной Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, следует, что данный объект как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект не зарегистрирован.

Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности ему не выдавалась.

Данные факты также подтверждаются объяснениями ФИО2 от дата, данными в ходе проведения проверки, в которых он поясняет, что по указанному адресу им примерно с октября 2023 года эксплуатируется опасный производственный объект (станция газозаправочная автомобильная) без лицензии, индивидуальным предпринимателем он не является. Ему известно, что деятельность по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III подлежит лицензированию. Лицензия на право эксплуатации опасных производственных объектов I, II и III классов опасности им по адресу: <адрес>, до настоящего времени не получена.

Таким образом, ФИО2 в нарушение вышеуказанных требований закона эксплуатируется АГЗС по адресу: <адрес>, в отсутствие регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре, а также в отсутствие лицензии на право эксплуатации опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В силу ст. 2 Федерального закона от дата № 52-ФЗ1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему закону, на четыре класса опасности.

Как следует из ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно и. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача (Российской Федерации от дата № (далее - СанПиН 2.2.1/2.дата-03), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В силу п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной, документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих правилах.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.дата-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Исходя из информации, представленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление), документы по установлению санитарно-защитной зоны для АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, в Управление не поступали.

Кроме того, до настоящего момента ФИО2 в нарушение требований ч.1 ст.9 №116-ФЗ, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, отсутствуют сведения о проведении ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации, в нарушение п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» (утверждены приказом Ростехнадзора от дата № далее - Приказ №).

Также судом установлено, что в нарушение п. 35 Приказа №, ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, на АГЗС не указано направление движения газа на газопроводах, на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии.

В нарушение п. 86, п. 97 Приказа №, ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, на АГЗС допускается эксплуатация КИП не имеющих поверительного клейма (наклейки, оттиска).

Установлено, что перед въездом на АГЗС нет таблички, предупреждающих владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами о недопустимости использования неисправного газобалонного оборудования, в нарушение п. 106 Приказа №, ч. 1 ст. 9№-ФЗ.

Кроме того, ФИО4 проект санитарно-защитной зоны не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение уполномоченного органа исполнительной власти не получено.

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку АГЗС, принадлежащая ФИО2 расположеная на территории Советского муниципального округа, по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям безопасности, выявленные нарушения могут привести к неконтролируемому взрыву сосуда, работающего под давлением, следовательно, деятельность АГЗС может способствовать возникновению техногенных катастроф и создать непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе нарушает права потребителей, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании деятельности по эксплуатации нестационарной газозапровочной (автомобильной) станции незаконной, запрете ее эксплуатации.

Руководствуясь статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании деятельности по эксплуатации нестационарной газозапровочной (автомобильной) станции незаконной, запрете ее эксплуатации - удовлетворить.

Признать деятельность ФИО2 (паспорт серии №) по эксплуатации нестационарной газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной по адресу: <адрес>, незаконной.

Запретить эксплуатацию нестационарной газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО2, а также иным лицам, до исполнения требований законодательства о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности, в порядке предусмотренном Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата №; о присвоении класса опасности и о включении организации в государственный реестр опасных производственных объектов в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 2 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; о получении санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного органа исполнительной власти в порядке, установленном Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата № СанПиН 2.2.1/2.дата-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2025 г.

Судья Е.В.Степанова