УИД 35RS0006-01-2023-000876-76 2-766/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Великий Устюг 21 сентября 2023 года
Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,
при секретаре Андроник О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Вологодской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Большевистская общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, Комитету по управлению имуществом Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о понуждении к выполнению законных требований,
установил :
Согласно экспертному заключению №Ф ОИ-21-2021 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных видов оценок №23-и-03-02-1-39 от 16 марта 2023 года пищеблок(столовая) МБОУ «Большевистская основная общеобразовательная школа», расположенный по адресу: ..., не соответствует обязательным санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: пищеблок размещен в жилых помещениях (2-х комнатная квартира), расположенный на первом этаже многоквартирного жилого дома, не имеет самостоятельного входа и выхода, вход для детей осуществляется через общий подъезд жилого дома.
Главный государственный санитарный врач по Вологодской области обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Большевистская общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа»), Управлению образования администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, Комитету по управлению имуществом Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о понуждению к выполнению законных требований.
В обоснование иска, указав, что 28 апреля 2023 года специалистами Управления Роспотребнадзора по Вологодской области совместно с представителями администрации в ходе проведения обследования пищеблока, расположенного в двенадцатиквартирном жилом доме по адресу: ..., выявлено несоответствие пищеблока образовательного учреждения обязательным санитарно-эпидемиологическим требованиям. Так, абзацем 5 пункта 2.3.1 СП 2.4.3648-20 установлено, что организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, размещаются на собственной территории в отдельно стоящих зданиях. Помимо того, такие организации не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения, и в случае встроенно-пристроенного к жилым зданиям хозяйствующее субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а также прилегающую к ним территорию. Таким образом, санитарным законодательством установлен запрет на размещение организаций, реализующие программы начального общего, основного общего образования в помещениях жилищного фонда. Соответственно МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» организует питание учащихся в условиях, не соответствующих действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям, что создает реальную угрозу их жизни и здоровью, в том числе с риском связанную с риском возникновения инфекционных заболеваний.
Просит обязать Управление образования администрации Великоустюгского муниципального округа, Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в срок до 10 августа 2023 года предоставить МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» помещение, отвечающее обязательным санитарно-эпидемиологическим требованиям для размещения в нем пищеблока образовательного учреждения; обязать МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» с 01 сентября 2023 года обеспечить питание учащихся МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» в условиях, соответствующих требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
14 сентября 2023 года протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Великоустюгского муниципального округа Вологодской области.
С учетом уточнения требований просит исключить из числа ответчиков Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области ввиду фактического предоставления помещения; обязать Управление образования администрации Великоустюгского муниципального округа обеспечить финансирование необходимых работ по обустройству помещений пищеблока столовой МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» по адресу: ..., в соответствии с СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок 14 дней после вступления решения суда в законную силу; обязать МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» обеспечить питание учащихся МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» в условиях, соответствующих требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок 14 дней после вступления решения суда в законную силу.
В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, сославшись на изложенные в иске доводы.
Представитель ответчика Управления образования администрации Великоустюгского округа Вологодской области и администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области ФИО2 в судебном заседании просит установить срок исполнения решения суда до 01 сентября 2024 года. Пояснила, что в настоящее время в здании МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» проводятся ремонтные работы в целях устройства пищеблока и обеденного зала, проведены демонтажные работы на объекте, также ремонт фундамента, венцов, устройство оснований пола. В настоящее время составлен еще один локально-сметный расчет на общую сумму 583, 04 тыс. рублей, контракт находится в стадии заключения. МКУ «Горстройзаказчик» является заказчиком работ на объекте, осуществляет утверждение проектно-сметной документации, а также контроль за исполнением условий контракта. Для завершения работ на объекте необходимо выделение из бюджета округа дополнительных денежных средств в размере около 4000000 рублей. Кроме этого с истцом определен перечень необходимого оборудования для обустройства пищеблока, для чего необходимо предусмотреть в бюджете округ денежные средства. В МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» на лицевом счете имеется около 1000000 рублей на закупку оборудования, дополнительные денежные средства будут выделены в 2024 году. Ремонтные работы планируется завершить в срок до 07 ноября 2023 года. Закупка оборудования требует длительного времени в связи с необходимостью организации процедур проведения аукциона, заключения контрактов и установки оборудования.
Представитель ответчика МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» ФИО3 поддержал доводы, изложенные представителем ответчика Управления образования администрации Великоустюгского округа Вологодской области и администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области ФИО2
Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено, что реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, размещаются на собственной территории в отдельно стоящих зданиях ( абзац 5 п.2.3.1); организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения (абзац 6 п.2.3.1), встроенные в жилые здания, встроенно-пристроенного к жилым зданиям хозяйствующее субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а также прилегающую к ним территорию (абзац 7 п.2.3.1).
Пунктом 2.11. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предусмотрено, что при размещении предприятий общественного питания в жилых зданиях должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Указанные правовые нормы в их системной взаимосвязи прямо предусматривают, что обязанность выполнения указанных требований обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предоставления гарантий безопасности оказываемых образовательных услуг для жизни и здоровья людей.
Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Как усматривается из материалов дела, по результатам экспертного заключения №Ф ОИ-21-2021 о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания и иных видов оценок №23-и-03-02-1-39 от 16 марта 2023 года выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В судебном заседании установлено, что вышеуказанные выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства в МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» до настоящего времени не устранены, однако образовательным учреждением предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений.
Указанные выше нарушения свидетельствуют о невыполнении юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленного на охрану здоровья населения в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу охраняемым общественным отношениям, т.е. юридическим лицом не обеспечивается безопасность для здоровья человека при оказании образовательных услуг.
Доказательств об устранении юридическим лицом указанных выше нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в суд не представлено.
Как следует из представленных в материалы дела документов и объяснений представителей ответчика ремонтные работы планируется завершить в срок до 07 ноября 2023 года, также потребуется время для закупки оборудования с необходимостью организации процедур проведения аукциона, заключения контрактов и установки оборудования.
Сроки устранения нарушений об обязании Управление образования администрации Великоустюгского муниципального округа обеспечить финансирование необходимых работ по обустройству помещений пищеблока-столовой МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» в соответствии с эпидемиологическими требованиями по адресу: ..., в срок 14 дней после вступления решения суда в законную силу, суд находит обоснованными и разумными. При этом суд считает, что МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» потребуется время для закупки оборудования с необходимостью организации процедур проведения аукциона, заключения контрактов и установки оборудования, поэтому считает необходимым обязать МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» обеспечить питание учащихся МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» в условиях, соответствующих требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 01 декабря 2023 года.
Поскольку представитель истца не предъявляет требований к Комитету по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, то суд считает необходимым Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области от ответственности в качестве ответчика освободить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
обязать Управление образования администрации Великоустюгского муниципального округа (ИНН №) обеспечить финансирование необходимых работ по обустройству помещений пищеблока-столовой МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» (ИНН №) по адресу: ..., в соответствии с СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок 14 дней после вступления решения суда в законную силу.
Обязать МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» (ИНН №) обеспечить питание учащихся МБОУ «Большевистская общеобразовательная школа» в условиях, соответствующих требованиям СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 01 декабря 2023 года.
Комитет по управлению имуществом администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области от ответственности в качестве ответчика освободить.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2023 года.
Судья: Нагаева Н.Н.
Копия верна: судья-