Решение по делу № 2-946/2023 от 23.08.2023

Дело (УИД) 19RS0011-01-2023-001585-24

Производство № 2-946/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 23 августа 2023 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Дуниной А.С.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Опытненская средняя общеобразовательная школа», администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Опытненская средняя общеобразовательная школа», администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия, мотивируя требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних в деятельности образовательных организаций Усть-Абаканского района, в ходе которой выявлены нарушения. МБОУ «Опытненская СОШ» (далее – образовательное учреждение) требования противопожарной безопасности не соблюдаются. Так, в здании школы, расположенной по адресу: ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1. Автоматическая установка пожарной сигнализации в здании школы смонтирована не в соответствии с действующим законодательством:

- не обеспечена повышенная достоверность сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны;

- в помещении лаборантской на втором этаже под ***, согласно тех. паспорта установлены тепловые пожарные извещатели при необходимости установки дымовых пожарных извещателей;

- в комплексе складских помещений на первом этаже общей площадью 11,5 кв.м., согласно тех. паспорта не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации;

- в складском помещении на первом этаже под ***, согласно тех. паспорта установлены тепловые пожарные извещатели при необходимости установки дымовых пожарных извещателей;

- в складском помещении на первом этаже под ***, согласно тех. паспорта не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации;

- в складском помещении на первом этаже под ***, согласно тех. паспорта не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации.

Указанное свидетельствует о нарушении требований, установленных п. 13.3.12, 13.14.1, 14.1, 14.2, 14.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 4.4, п. 42, п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», п. 6.1.3 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 52, ст. 54, ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Образовательное учреждение не оборудовано соответствующим эвакуационным освещением, что является нарушением ч. 9 ст. 82, п. 4 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.1, п. 5.1.3 СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения», п. 7.6.1, 7.6.3 СП. 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

Просят обязать МБОУ «Опытненская СОШ» в срок до 01.06.2024 устранить нарушения противопожарного законодательства:

- автоматическую установку пожарной сигнализации в здании школы смонтировать в соответствии с действующим законодательством;

- оборудовать здание соответствующим эвакуационным освещением.

Обязать администрацию Усть-Абаканского района в срок до 01.06.2024 профинансировать мероприятия по устранению нарушений противопожарного законодательства в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Опытненская СОШ».

В судебном заседании участвующий прокурор исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении. По срокам, указанным ответчиками для исполнения решения суда, не возражала.

Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского района РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что заявленные прокурором требования являются обоснованными, просили предоставить срок финансирования необходимых мероприятий до 01.09.2024. Просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель ответчика МБОУ «Опытненская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Оформили письменное заявление о признании иска, просили предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09.2024. Заявили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного к участию в деле определением от 17.07.2023, Главное управление МЧС России по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что требования прокурора законны, обоснованы. До настоящего времени какой-либо информации, свидетельствующей об устранении ответчиками выявленных нарушение пожарной безопасности в образовательном учреждении в Главное управление не поступало.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.

В силу требований части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Проанализировав содержание приведенных норм права, учитывая, что от их исполнения зависит, в том числе соблюдение права граждан, относящихся к категориям лиц с ограниченными возможностями здоровья, на получение информации об образовательном учреждении, и определить круг таких лиц не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что прокурор Усть-Абаканского района Республики Хакасия законодательно управомочен на подачу настоящего иска в суд в интересах прав неопределенного круга лиц.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации). В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства. Права несовершеннолетних на охрану здоровья предусмотрены ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», каковым является право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Исходя из содержания пп. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального района.

Учредителем образовательной организации является администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия, следовательно, на районную администрацию возложена обязанность по финансированию мероприятий, обеспечивающих благоприятные условия для обучения несовершеннолетних.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиками, что МБОУ «Опытненская СОШ» (далее – образовательное учреждение) требования противопожарной безопасности не соблюдаются. в здании школы, расположенной по адресу: ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- не обеспечена повышенная достоверность сигнала о пожаре в подразделение пожарной охраны;

2. Образовательное учреждение не оборудовано соответствующим эвакуационным освещением, что является нарушением ч. 9 ст. 82, п. 4 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 4.1, п. 5.1.3 СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения», п. 7.6.1, 7.6.3 СП. 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение».

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом в соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ ответчикам разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

С учётом того, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания иска и принятия его судом ответчикам были разъяснены и понятны, суд считает возможным принять признание иска ответчиками.

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание временной период, необходимый для подготовки соответствующих документов, для выполнения ответчиками заявленных требований и реальную возможность их выполнения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика администрацию Усть-Абаканского района совершить определенные действия в срок до 01.06.2024, ответчика МБОУ «Опытненская СОШ» - до 01.09.2024, полагая, что указанный срок для исполнения решения является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Опытненская СОШ» в срок до 01.09.2024 устранить нарушения противопожарного законодательства:

- оборудовать здание соответствующим эвакуационным освещением.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 30 августа 2023 года.

Председательствующий С.М. Борец