Решение по делу № 2-544/2023 от 07.08.2023

№ 2-544/2023

64RS0015-01-2023-000680-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2023 года г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Максимкиной В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика - администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ершовского муниципального района <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в Ершовский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском, мотивируя, что распоряжением администрации Ершовского муниципального района №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1» ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за неисполнение распоряжения подпункта 2 пункта 3.2 должностной инструкции, выразившееся в неисполнении в полном объеме письма министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О соблюдении обязательных требований по ведению федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или квалификации, документах об обучении» (не направлены заполненные таблицы по району в разрезе учреждений).

Полагает данное распоряжение незаконным по тем основаниям, что в установленный срок им был подготовлен проект ответа по указанному письму и ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 24 минуты направлен на согласование главе администрации ФИО4 ФИО5 В указанном проекте ссылки на приложения в табличной форме отсутствуют. В случае несогласия с приложенным проектом, глава ЕМР ФИО5 вправе отклонить или отправить проект на доработку с указанием причин принятого решения. Однако, 20.03.2023 в 8 часов 24 минуты предоставленный проект письма главой ЕМР был согласован и подписан, что свидетельствует о выполнении данного ему поручения в полном объеме и в установленный срок.

Просит отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное на него распоряжением администрации Ершовского муниципального района №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, иск не признали и пояснили, что ФИО1 не исполнил в полном объеме письмо министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О соблюдении обязательных требований по ведению федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или квалификации, документах об обучении». По данному письму ФИО1 был подготовлен ответ, но без приложения к письму таблиц указанных в письме Министерства образования Саратовской области. Таким образом полагают, что дисциплинарное взыскание в виде замечания было применено к ФИО1 законно.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, представителей ответчика администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, ФИО2, ФИО3, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание только в случае совершения работником дисциплинарного проступка.

Порядок применения работодателем дисциплинарных взысканий к работнику регламентирован статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В частности, в силу части 1 этой нормы закона до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт.

Согласно части 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Данные нормативные положения в их взаимосвязи направлены на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, и на предотвращение необоснованного применения дисциплинарного взыскания. В связи с этим предметом судебной проверки должно являться соблюдение работодателем установленного законом порядка наложения дисциплинарного взыскания.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ст. 193 ТК РФ).

При этом, в силу действующего законодательства на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом привлечения к дисциплинарной ответственности, в действительности имело место; работодателем были соблюдены требования, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.<адрес> этом бремя доказывания совершения работником дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на работодателе.

Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду. а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (абз. 1, 2 п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Установлено и следует из материалов дела, истец ФИО1 работает начальником Отдела образования Администрации Ершовского муниципального района (ранее Управления образования) на основании трудового договора от 18.07.2011 года.

Согласно должностной инструкции муниципального служащего - начальника отдела образования администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, утвержденной главой администрации Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО5 24 января 2019 года, ФИО1, в том числе, обязан:

соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовое акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативно правовые акты субъектов РФ, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (пп.1, п. 3.1 инструкции);

своевременно и качественно исполнять поручения и указания вышестоящих руководителей (пп.2, п. 3.2 инструкции)…

Исполнение письма министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О соблюдении обязательных требований по ведению федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или квалификации, документах об обучении» поручено ФИО1, контроль за исполнением поручено заместителю главы администрации ЕМР по социальным вопросам ФИО6

31.03.2023 на основании служебной записки заместителя главы администрации ЕМР по социальным вопросам ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 истребована объяснительная по неисполнению письма Министерства образования Саратовской области № 01-25/1293 от 15.02.2023.

04.04.2023 года ФИО1 предоставил объяснение, согласно которого информация направлена по адресу электронной почты. В дополнение к объяснительной от 04.04.2023 ФИО1 сообщил, что 17.03.2023 в адрес главы администрации ЕМР ФИО5 направлен проект на письмо Министерства образования от 15.02.2023. В указанном проекте ссылки на приложения в табличной форме отсутствуют. 20.03.2023 данный ответ главой администрации ЕМР согласован и подписан.

Распоряжением главы Администрации ЕМР Саратовской области ФИО5 № 149-к от 03.05.2023 года ФИО1 объявлено административное взыскание в виде замечания в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, выразившееся в неисполнении в полном объеме письма министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О соблюдении обязательных требований по ведению федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или квалификации, документах об обучении» (не направлены заполненные таблицы по району в разрезе учреждений).

С законностью распоряжения главы Администрации ЕМР <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного взыскания в виде замечания ФИО1, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как указывалось ранее, исполнение письма министерства образования Саратовской области от 15.02.2023 № 01-25/1293 «О соблюдении обязательных требований по ведению федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и или квалификации, документах об обучении» поручено ФИО1, контроль за исполнением поручено заместителю главы администрации ЕМР по социальным вопросам ФИО6

В установленный срок 17.03.2023 ФИО1 подготовлен проект ответа по указанному письму и направлен на согласование главе администрации ФИО7 ФИО5, которая 20.03.2023 согласовала предоставленный проект письма и подписала его, что подтверждается скриншотами электронного документооборота. В перечне резолюций на документ со сроком исполнения 17.03.2023 снят с контроля 20.03.2023.

Таким образом, подписав проект ответа на письмо Министерства образования Саратовской области от 15.02.2023 глава администрации приняла исполненное задание ФИО1

Доводы представителя ответчика о том, что задание Министерства образования Саратовской области ФИО1 не исполнил в полном объеме, поскольку отсутствует информация в табличной форме, судом отклоняются, поскольку информация на письмо Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ дана работником своевременно и подписана главой администрации ФИО7 Саратовской области.

Кроме того, как указывалось ранее, при назначении дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть проступка и отношение работника к труду, что по мнению суда главой администрации ЕМР ФИО5 учтено не было. Кроме этого, не может не учитываться и тот факт, что при согласовании проекта письма ни глава администрации ФИО5, ни заместитель главы по социальным вопросам ФИО6 не указали ФИО1 на неверный формат предоставления сведений и не направили проект на доработку.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, виновное поведение работника при исполнении трудовых обязанностей не усматривается, а распоряжение главы администрации ФИО7 Саратовской области ФИО5 о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области об отмене дисциплинарного взыскания - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение главы Администрации Ершовского муниципального района №-к от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания начальнику отдела образования администрации ЕМР ФИО1

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 11 августа 2023 г.

Председательствующий А.А. Лучина