Дело № 2-3075/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Хомушку Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва Х.И.Р. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканский консультативно-диагностический центр» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики и теплоснабжения,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Кызыла М.Ч,М., представителя ответчика К.К.А.,

установил :

заместитель прокурора г. Кызыла обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства в принадлежащем ответчику здании, расположенном по адресу: <адрес>Б, отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию энергетических установок (тепло и электро). Ответчиком не обеспечено получение в органе государственного энергетического надзора (Ростехнадзор) разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок, хотя в указанном здании энергоустановки эксплуатируются, и отсутствие разрешения на допуск в эксплуатацию энергетических установок (тепло и электро) создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в здании.

Просит обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу получить разрешение на допуск в эксплуатацию энергетических установок (тепло и электро), установленных в здании по адресу: <адрес>Б.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Кызыла М.Ч,М. иск полностью поддержала.

Представитель ответчика К.К.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что ответчиком проводится работа по устранению указанного нарушения, фактически завершен первый этап - по допуску в эксплуатацию электроустановки, но для окончания второго этапа - по получению допуска в эксплуатацию теплоустановки необходимо время не менее шести месяцев, так как все работы проводятся через контрактную систему закупок, также необходимо обучение персонала. Поэтому просит увеличить срок исполнения хотя бы до полугода.

В представленном письменном возражении на иск главный врач ГБУЗ РТ «РКДЦ» указывает, что работа по получению разрешения на допуск энергоустановок в эксплуатацию была затруднена в связи с не передачей заказчиком строительства объекта технологической документации. В настоящее время работа ведется.

Представитель третьего лица Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу сорок шестому статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» энергопринимающая установка, энергопринимающее устройство - это аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 2 Правил N 861 их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Энергопринимающие устройства потребителя - находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи (абзац четырнадцать пункта 2 Правил N 861).

Согласно п.7 Правил N 861 установлена следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя.

В соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее- Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок) разрешение на допуск представляет собой документ, который удостоверяет соответствие допускаемого объекта и условий его эксплуатации требованиям, установленным нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 24 настоящих Правил, предъявляемым на этапе эксплуатации допускаемого объекта (п.2); выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению N 2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица (далее соответственно - заявитель, заявление о выдаче разрешения на допуск) (п.8).

Пунктом 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок предусмотрено, что разрешение на допуск требуется для допускаемых объектов следующих категорий и в следующих случаях: а) для объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии (далее - энергопринимающие установки) - в случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила технологического присоединения к электрическим сетям); б) для объектов теплоснабжения (источников тепловой энергии, тепловых сетей) и (или) теплопотребляющих установок - в случаях, предусмотренных Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2018 г. N 787 "О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"; в) для вновь вводимых в эксплуатацию или реконструированных объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок, объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок, технологическое присоединение которых не осуществляется, - в случае если их параметры (характеристики) идентичны параметрам объектов и установок, для которых получение разрешений на допуск предусмотрено Правилами технологического присоединения к электрическим сетям и Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", соответственно; г) для энергопринимающих установок, предназначенных для производства испытаний электрооборудования повышенным напряжением, - в случаях ввода в эксплуатацию новой установки или реконструкции электрооборудования ранее введенной в эксплуатацию установки.

В соответствии с п.11 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок в случае если в отношении допускаемого объекта требуется получение как разрешения на допуск электроустановки, так и разрешения на допуск тепловой энергоустановки (объекта теплоснабжения, теплопотребляющей установки), подача и рассмотрение заявлений о выдаче разрешений на допуск и прилагаемых к ним документов, осмотр допускаемого объекта и входящего в его состав оборудования могут осуществляться одновременно в отношении электрической и тепловой энергоустановок допускаемого объекта в соответствии с представленными заявлениями о выдаче разрешений на допуск. В таком случае разрешения на допуск, уведомления об отказе в выдаче таких разрешений в отношении электроустановки и тепловой энергоустановки оформляются одновременно. В отношении объекта по производству электрической энергии, функционирующего в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, выдается одно разрешение на весь состав оборудования, предусмотренного пунктом 2 перечня оборудования в составе допускаемых объектов, в отношении которого возможно проведение осмотра органом федерального государственного энергетического надзора в ходе выдачи разрешений на допуск, согласно приложению N 3.

Пунктом 15 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок указаны документы, которые необходимы к заявлению о выдаче разрешения на допуск.

Порядок и правила технологического присоединения теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения регулируются, в частности: Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 №787, Правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 N 2115, Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115, положения которых также предусматривают включение в работу тепловых энергоустановок только после допуска их в эксплуатацию.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя прокурора г. Кызыла Х.И.Р. от 10.09.2022 прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Государственном бюджетном учреждении Республики Тыва «Республиканский консультативно-диагностический центр», в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства в принадлежащем Учреждению здании, расположенном по адресу: <адрес>Б, введенном в эксплуатацию в 2021 году, отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию энергетических установок (тепло и электро).

Представлением от 15.09.2022 прокурор потребовал от ответчика принять действенные меры по устранению выявленных нарушений.

Уведомлением от 02.12.2022 зам. руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору отказал ГБУЗ РТ «Республиканский консультативно-диагностический центр» в выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой установки от ТК, ИТП, насоснове оборудование, в здании, расположенном по адресу: <адрес>Б, в связи с отсутствием необходимых документов.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований приведенных норм законодательства, ответчиком осуществляется эксплуатация энерго- и теплоустановок в указанном здании без разрешения на их допуск в эксплуатацию, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в здании.

Приведенные ответчиком доводы об отсутствии необходимой документации не могут служить основанием для освобождения от исполнения требований закона о получении разрешения на допуск в эксплуатацию, так как в соответствии с Уставом Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Республиканский консультативно-диагностический центр» Медицинская организация отвечает по своим обязательствам всем находящимся у нее на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ней собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества или приобретенного Медицинской организаций за счет выделенных собственником имущества средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества Медицинской организаций не несет ответственности по ее обязательствам (п.1.7); Медицинская организация от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах (п.1.8).

При таких обстоятельствах иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

Учитывая приведенные представителем ответчика доводы о необходимости определенного времени для реального исполнения решения суда, следует установить срок исполнения – в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Так как прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск заместителя прокурора г. Кызыла Республики Тыва Х.И.Р. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Республиканский консультативно-диагностический центр» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики и теплоснабжения удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Республиканский консультативно-диагностический центр» (ИНН <данные изъяты>) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства в сфере электроэнергетики и теплоснабжения, а именно: получить разрешение на допуск в эксплуатацию энергетических установок (тепло- и электроустановок), расположенных в здании по адресу: <адрес>Б.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Республиканский консультативно-диагностический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2023 года.

Судья Л.Т. Сватикова