Дело № 2-1284/2023
91RS0001-01-2023-002386-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2023 года г. Симферополь
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего – судьи Петровой Ю.В.
при секретаре – Ли В.Р.
представителе истца - ФИО13
ФИО10 - ФИО12
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО10 <адрес> в интересах ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес>, Министерство образования, наук и молодежи Республики Крым, Департамент ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым об установлении статуса лица оставшегося без попечения родителей,
по ФИО10 ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес>, Министерство образования, наук и молодежи Республики Крым, Департамент ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым о понуждении включения в список детей оставшихся без попечения родителей под определенным номером,
установил :
ФИО10 <адрес>, действующий в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с ФИО10 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес>, Министерство образования, наук и молодежи Республики Крым, Департамент ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым об установлении статуса лица оставшегося без попечения родителей.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО16 (ФИО17) ФИО11 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родителями истца являются ФИО3 и ФИО4. Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГС Центрального райисполкома <адрес> Республики Крым, мать истца ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце ФИО16 (ФИО17) В.Н. внесены в свидетельство о рождении со слов матери. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО16 (ФИО17) В.Н. назначена ФИО5 (бабушка истца по линии матери). Мать истца ФИО4 состояла на квартирном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в списке общей очереди и в списке первоочередников как одинокая мать. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 (ФИО17) В.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь в составе семьи матери. После смерти матери истца исполнительным комитетом <адрес> на основании заявления опекуна ФИО5,И. учетное дело ФИО17 JI.E. переоформлено на ФИО16 (ФИО17) В.Н., за последней сохранено право на пребывание на квартирном учете. Согласно информации исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № П-161/4007 ФИО16 (ФИО17) В.Н. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ в списке общей очереди под №, в списке первоочередников - №.
В соответствии с информацией администрации <адрес> от 27.04.203г. № ФИО16 (ФИО17) В.Н. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 3 человека, по состоянию на 27.04.2023г. номер очереди 1468. В настоящее время ФИО16 (ФИО17) В.Н. является матерью двух несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации прав ФИО2, на объекты недвижимости отсутствуют. Учитывая изложенное, целью установления факта утраты ФИО16 (ФИО17) В.Н. в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения, является предоставление ей возможности реализовать в установленном законом порядке право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке, в связи с чем ФИО10 просил суд ФИО10 удовлетворить.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с аналогичным ФИО10 к Администрации <адрес> Республики Крым, третьи лица: МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес>, Министерство образования, наук и молодежи Республики Крым, Департамент ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, который дополнила требованием о понуждении включения в список детей оставшихся без попечения родителей под определенным номером, а именно: в список лиц, пользующихся правом первоначального обеспечения жильем, под номером общая очередь: №, первоочередная очередь: №.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым.
В судебном заседании ФИО10 исковые требования поддержала, просила суд ФИО10 удовлетворить.
Представитель ФИО2 – ФИО13 исковые требования также поддержал, просил суд ФИО10 удовлетворить.
Представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, судом извещены, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы ФИО10, заслушав ФИО10, представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Положения абзаца 3 статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закрепляют для целей данного Закона понятие "дети, оставшиеся без попечения родителей" и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.
В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Исходя из положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.
По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилье носит заявительный характер.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Судом по делу было установлено, что согласно актовой записи о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществленной Отделом ЗАГС исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес>, ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях о родителях указаны: мать – ФИО4, отец – ФИО3.
Сведения об отце указаны по заявлению матери от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом ЗАГС Центрального райисполкома <адрес> Республики Крым, мать истца ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО16 (ФИО17) В.Н. назначена ФИО5 (бабушка истца по линии матери).
Мать истца ФИО4 состояла на квартирном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в списке общей очереди и в списке первоочередников, как одинокая мать.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 (ФИО17) В.Н. состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь в составе семьи матери.
После смерти матери истца исполнительным комитетом <адрес> на основании заявления опекуна ФИО5 учетное дело ФИО17 JI.E. переоформлено на ФИО16 (ФИО17) В.Н., за последней сохранено право на пребывание на квартирном учете.
Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-АЯ №, выданного Отделом регистрации актов гражданского состояния Сакского межрайонного управления юстиции АР Крым, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО9, и ФИО8, фамилия супруги изменена на ФИО16.
Согласно информации исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № П-161/4007 ФИО16 (ФИО17) В.Н. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ в списке общей очереди под №, в списке первоочередников - №.
В соответствии с информацией администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО16 (ФИО17) В.Н. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий составом семьи 3 человека, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. номер очереди 1468.
В настоящее время ФИО16 (ФИО17) В.Н. является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации прав ФИО2, на объекты недвижимости отсутствуют.
Мера социальной поддержки предоставляется детям, оставшимися без попечения родителей в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, а также установлением судом факта утраты лицом попечения родителей.
В судебном заседании было установлено, что мать истца – ФИО4 умерла в 1994 году, а отец ребенка – ФИО3 указан в актовой записи и рождении по заявлению матери.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт утраты лицом- ФИО16 ( ФИО17) ФИО11 попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте подтвержден в суде относимыми и допустимыми доказательствами.
При таких обстоятельствах, с учетом совокупности установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о подтверждении факта утраты истцом родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте и наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Что касается исковых требований ФИО2 о возложении обязанности на Администрацию <адрес> включить ее в список детей оставшихся без попечения родителей под определенным номером, а именно: в список лиц, пользующихся правом первоначального обеспечения жильем, под номером общая очередь: №, первоочередная очередь: №, то в удовлетворении таких требований следует отказать, исходя из следующего.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Крым "Об обеспечении помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и их числа в <адрес>", список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.
В соответствии со ст. 9 органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:
по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении;
по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации» (далее - Постановление №) в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений: о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список либо об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.
Пунктом 3 Правил формирования Списка, утвержденных Постановлением №, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Таким образом, указанный порядок обеспечения жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на жилищный учет или имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список после ДД.ММ.ГГГГ.
Постановленное решение суда является самостоятельным основанием для включения ФИО2 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Определение номера очереди в указанном списке лиц в компетенцию суда не входит, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО2 в этой части следует отказать.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –
решил:
ФИО10 <адрес> – удовлетворить.
Установить факт утраты родительского попечения ФИО16 (ФИО17) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте.
ФИО2 в удовлетворении ФИО10 в части возложения обязанности на Администрацию <адрес> включить ее в список детей оставшихся без попечения родителей под определенным номером, а именно: в список лиц, пользующихся правом первоначального обеспечения жильем, под номером общая очередь: №, первоочередная очередь: №– отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В.Петрова