Решение
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Левиной М.В.,
при секретаре Гилязовой Ю.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № 2-4203/2022 по иску Сусловой ФИО13 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочную страховую пенсию,
Установил:
Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области о признании права на досрочную страховую пенсию.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение <данные изъяты>.), подтвердив <данные изъяты>.
Комиссия не засчитала в специальный стаж работы истицы ФИО1 следующие периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нахождение на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности <данные изъяты>», поскольку организационной формой данного учреждения является ОАО;
- с ДД.ММ.ГГГГ. работы в должности <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности зав. здравпунктом <данные изъяты>», поскольку указанная должность и наименование учреждения не предусмотрено Списком, а также то, что организационная форма учреждения имеет статус ОАО;
- с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ. работа в должности <данные изъяты> поскольку указанное учреждение имеет организационно-правовую форму ОАО.
Истица ФИО1 не согласна с данным решением, поскольку ответчиком необоснованно исключен из ее специального стажа период работы в здравпункте по ДД.ММ.ГГГГ г.
До ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»(далее - Постановление N1397).
Это Постановление не применяется на территории РФ с 1 октября 1993 г, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.
В спорный период работы действовали утвержденное Постановлением N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в специальный медицинский стаж работу в здравпунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах фельдшером и медицинской сестрой, независимо от наименования должности.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» № 464 от 6 сентября 1991 года, в стаж работы, дающий право на пенсию, включаются периоды работы в должностях врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» N 1066 от 22.09.1999 года, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года, периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года.
Названный нормативный акт действовал в период до 1 января 2002 года и предусматривал включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры), фельдшерским здравпунктом –фельдшера, медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер).
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Так, согласно указанному списку, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается работа заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, -акушерки (фельдшера, медицинской сестры), фельдшерским здравпунктом - фельдшера (медиццинской сестры), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер в Медико- санитарной части, Фельдшерско-акушерском пункте.
Кроте того, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, даюшей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа и должностях, указанных в списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурным подразделениями организаций (воинских частей).
Согласно Положению о фельдшерском здравпункте, утв. Министерством здравоохранения СССР от 19.07.1947 г. № 270, фельдшерский здравпункт является первичным лечебно-профилактическим учреждением» обслуживающим рабочих данного предприятия.
Штаты здравпункта устанавливаются в соответствии с приказом министра здравоохранения СССР от 19 июля 1947 г. N 270.
Здравпункт оказывает первую медицинскую помощь при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях и направляет в поликлинику (амбулаторию) нуждающихся во врачебной помощи, а в необходимых случаях - в больницу.
Согласно Положению о фельдшерском здравпункте, являющемся приложением № 5 к приказу Минздравмедпрома России от 23.071994 № 130:
1.1. Фельдшерский здравпункт - структурное подразделение учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся и учащимся учебных заведений.
2.1. Основной задачей фельдшерского здравпункта является оказание первичной доврачебной помощи рабочим, служащим и учащимся, участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности.
3.2. Здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) иди медицинская сестра.
Аналогичные требования к штатным нормативам, положению о здравпункте содержит и Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 марта 2011 № 233н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях.
Согласно типовым нормативам на каждом предприятии создавался здравпункт, которому присваивался номер цеха, являясь структурным подразделением.
Истец указывает, что осуществляла медицинскую деятельность в соответствии с должностными обязанностями полный рабочий день при полной рабочей недели в цехе <данные изъяты>, в состав которого входило структурное подразделение: здравпункт ВМЗ, что предусмотрено п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12,2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данные обстоятельства подтверждаются также: личной карточкой, должностной инструкцией, планировкой здравпункта, штатными ведомостями, книгами приказов, лицевыми счетами.
В состав Организационной структуры здравпункта входили следующие рабочие места: зубного врача, врача терапевта, заведующего здравпункта, фельдшера, санитарок, а также приемное отделение, подсобное помещение, гардероб, кладовая, кухня.
Штатным расписанием в здравпункте были предусмотрены должности заведующего здравпунктом, фельдшера, медицинской сестры.
Таким образом, согласно типовым Положениям и Штатным нормативам только фельдшерский здравпункт возглавляется Заведующим здравпунктом - фельдшером или медицинской сестрой (Фельдшером) (в зависимости от квалификации).
Отсутствие в наименование должности указания на выполнение обязанностей заведующей здравпунктом (фельдшером) (квалификация согласно диплому) свидетельствует об ошибочном наименовании должности работодателем и не может быть расценено как обстоятельство, исключающее отнесение указанной должности к среднему медицинскому персоналу, а также отказа в зачете этого периода в специальный стаж.
Таким образом, как указывает истец, согласно действующему законодательству и представленным документам, она в оспариваемый период работала в должности заведующей Фельдшерского здравпункта-фельдшером, т.е. в должности и учреждении поименованных в Списках законодательства, действующего в период работы истца и по настоящее время.
На основании изложенного, по мнению ФИО1, спорные периоды подлежат включению в ее специальный медицинский стаж.
На основании изложенного, ФИО1 просила суд:
Признать ее право на включение в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты> <данные изъяты>»;
ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер в <данные изъяты> (здравпункт);
ДД.ММ.ГГГГ в должности зав. здравпунктом <данные изъяты>»;
ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>»; Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:
ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты>»;
ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер в <данные изъяты> (здравпункт);
ДД.ММ.ГГГГ в должности зав. <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>»; Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г, 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
Истица ФИО1 исковые требования поддержала, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ ОПФР по Самарской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрив материалы дела № 2-460/19 по иску ФИО1 к ГУ УПФ в Кировском и Промышленном районах г. Самара о признании права на досрочную пенсию, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В ходе судебного разбирательства установлено, что 14.05.2018г. истица ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №370967/18 от 23.11.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, что является основным условием, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, для назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ст. 8 указанного закона.
Согласно решению в специальный медицинский стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ. курсы, в соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516;
- с ДД.ММ.ГГГГ работы в должности фельдшера <данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком. Также в специальный стаж засчитываются периоды работы, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а указанная организация является ОАО. Документы, подтверждающие наличие структурных подразделений, поименованных в п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не представлены;
- с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве фельдшера в цеху № <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве зав. здравпунктом <данные изъяты>», поскольку должность зав. здравпунктом и наименование учреждения не предусмотрены Списком;
- с ДД.ММ.ГГГГ. работы в должности заведующей здравпунктом Винтайского машиностроительного завода <данные изъяты> поскольку наименование профессии и учреждения не предусмотрены Списком;
- с ДД.ММ.ГГГГ. работы в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты>», поскольку наименование профессии и учреждения не предусмотрены Списком.
Документально подтвержденный специальный стаж истицы ФИО1 на дату обращения с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил <данные изъяты>, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФФ, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.
Истица ФИО1 не согласилась с указанным решением Управления ПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в связи с чем, первоначально ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в суд с требованиями о включении периодов работы в ее специальный стаж.
Решением Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. постановлено следующее:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды:
С ДД.ММ.ГГГГ.- курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ.- работы в должности фельдшера здравпункта <данные изъяты>
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., решение Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Сусловой ФИО14 без удовлетворения.
Определением судьи Самарского областного суда Улановой Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ г., в передаче кассационной жалобы Сусловой ФИО15 на решение Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 02.04.2019 г., для рассмотрения в судебном заседании президиума Самарского областного суда, отказано.
Определением Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г., в удовлетворении заявления ФИО1 о пересмотре решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г. по вновь открывшимся обстоятельствам, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г., определение Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1- без удовлетворения.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Настоящее исковое заявление подано ФИО1, в том числе, по иным основаниям, а именно, в связи с получением от работодателя дополнительных документов, подтверждающих ее право на досрочную пенсию, в связи с чем, производство по делу не подлежит прекращению.
В настоящем гражданском деле истицей ФИО1 на разрешение суда заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера и заведующей (зав.) здравпунктом в цехах машиностроительного завода филиала <данные изъяты>», а именно: ДД.ММ.ГГГГ., которые, по мнению суда, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с пунктом "н" ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Согласно записям трудовой книжки на имя ФИО1, в указанные выше спорные периоды имеются следующие сведения о трудовой деятельности истицы: запись <данные изъяты>
Таким образом, из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 в спорные периоды фактически исполняла должностные обязанности <данные изъяты>
В соответствии со справкой <данные изъяты> от <данные изъяты>
Согласно справке <данные изъяты>
Из справки <данные изъяты>
В соответствии с приказом <данные изъяты>.
Согласно трудовому договору <данные изъяты>
Из трудового договора <данные изъяты>
Графиками дежурств за период с ДД.ММ.ГГГГ. здравпункта <данные изъяты> значится сотрудник здравпункта ФИО1, осуществлявшая исполнение должностных обязанностей солгано указанному документу.
Учитывая периоды заявленные истицей ко включению в ее специальный медицинский стаж, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по здравоохранению, подлежат применению «Списки профессий и должностей…», утвержденные уполномоченным органом <данные изъяты>
Из Списков следует, что должность фельдшера предусмотрена действовавшим в соответствующий период Списком, однако, должность зав. здравпунктом и заведующей здравпунктом Списками <данные изъяты> не предусмотрена, также как и наименование организации – работодателя истицы, как открытое акционерное общество, указанными Списками не поименовано.
Таким образом, учитывая, что в соответствии со ст. 96 ГК РФ, акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций (ч. 1). Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (ч. 3).
Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных в Списках.
Согласно ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Из изложенного следует, что акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Акционерное общество не относится к учреждению здравоохранения, не поименовано в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 г. N 627. В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 г. N 529н, акционерные общества в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.
Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, здравпункт акционерного общества не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованным в Списке, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая в Федеральном законе от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 г. N 1920-О, от 28.03.2017 г. N 514-О).
Доводы истицы о том, что спорные периоды работы должны быть включены в ее специальный стаж работы, поскольку суду необходимо учитывать клинический профиль места работы и исходить из функциональных обязанностей работника, выполнявшим должностные обязанности, связанные с деятельностью по охране здоровья, учитывая, что здравпункт являлся структурным подразделения предприятия в целом и находился на его территории, не принимаются судом, по причине неверного толкования законодательства, а именно положений п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Поскольку данной нормой предусмотрена возможность включения в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работу в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
В приведенном пункте 6 Правил речь идет о врачебных и фельдшерских здравпунктах, которые являются <данные изъяты>
Учитывая, что достоверных, допустимых доказательств того, что здравпункт – <данные изъяты>
Следует, отметить, что в соответствии с приказом <данные изъяты>
Вновь представленные истцом документы: <данные изъяты>
Более того, следует отметить, что данные документы ФИО1 предоставляла к заявлению о пересмотре решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г., по вновь открывшимся обстоятельствам, проанализировав которые, суд не усмотрел оснований для такого пересмотра, отказав в удовлетворении заявления определением суда от ДД.ММ.ГГГГ г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности фельдшера <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности фельдшера в цехе <данные изъяты> (здравпункт) с ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности заведующей здравпунктом <данные изъяты>, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Принимая во внимание, что периодов, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии стажа в <данные изъяты> лет у истицы недостаточно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. с момента ее обращения в ПФ РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Сусловой ФИО16 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 24.10.2022 года.
Председательствующий: Левина М.В.