Дело № 12-284/2023

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2023 г.

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФКУ ИК -12 ГУФСИН России по Свердловской области Аплатовой С.А. на постановление Главного государственной инспекции труда в Свердловской области о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 < № > от 17.08.2023 Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 12 ГУФСИН России по Свердловской области, расположенного по адресу: ст. Сан-Донато, г. Нижний Тагил Свердловской области назначено наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, за то, что в ходе проведения проверки Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 23.06.2023 по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, установлено, что 23.062023 при проведении обследований по требованию прокуратуры Свердловской области ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил. Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград в Невьянском районе В.С.К. при визуальном осмотре участка временного накопления отходов производства и потребления установлено, что поверхность участка представлена открытым грунтом, что является нарушением п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений. К водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее СанПиН 2.1.3684-21);

Кроме того, при визуальном осмотре участка временного накопления отходов производства и потребления установлено, что накопление осуществляется на открытой площадке с частичным ограждением, ливневая канализация отсутствует, что является нарушением п. 221 СанПиН 2.1.3684-21.

Будучи несогласной с постановлением о назначении наказания, защитник ФКУ ИК -12 ГУФСИН России по Свердловской области Аплатова С.А. обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания, мотивируя тем, что площадка для накопления отходов имеет твердое покрытие, на момент проверки часть отходов находилась на открытом грунте. Учреждение немедленно устранило данное нарушение – отходы производства с открытого грунта убраны. Проводятся мероприятия по ремонту данного участка. Учитывая местонахождение площадки для накопления отходов, вид (класс) отходов загрязненный ливнесток в ближайшие водоемы и систему дождевой канализации ФКУ ИК-12 не сбрасывает.

Просила учесть, что ФКУ ИК-12 является бюджетным казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, немедленное исполнение мероприятий, связанных с расходованием денежных средств на ремонт площадей для накопления отходов не представляется возможным.

Защитник ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области Аплатова С.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие, жалобу поддержала.

Исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 < № > от 17.08.2023 законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В силу ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом. Оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно п. 2 21 СанПиН 2.1.3684-21 на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должны быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Как усматривается из представленных материалов дела, Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 23.06.2023 проведена проверка выполнения установленных санитарно-эпидемиологических требований в ФКУ ИК – 12 ГУФСИН России по Свердловской области, в ходе которой установлено, что юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

21.07.2023 Нижнетагильским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области.

Вина ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.07.2023 в отношении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области;

- рапортом помощника прокурора Нижнетагильской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3;

- объяснением начальника ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, согласно которым законный представитель юридического лица факты нарушений признал;

- справка от 24.06.2023 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе о выявленных нарушениях;

- постановлением главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 < № > от 17.08.2023 о назначении административного наказания в отношении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области;

Исследовав представленные документы, главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях учреждения вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, повлиявших на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, не допущено, административное производство велось с соблюдением требований закона. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Наказание ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области назначено справедливое, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, законных оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО1 < № > от 17.08.2023 о назначении наказания ФКУ «ИК №12» ГУФСИН России по Свердловской области по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Аплатовой С.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев