УИД 36RS0015-01-2025-000365-72

Дело №2-192/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт.Грибановский 17 июля 2025 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карповой И.С.,

при секретаре Поповой И.А.,

с участием

представителя истца, помощника прокурора Ворониной Ю.Е.,

представителя ответчика, МКОУ «Новомакаровская ООШ» ФИО1,

представителя ответчика, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Грибановского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новомакаровская основная общеобразовательная школа» и администрации Грибановского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения об образовании,

установил:

прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что прокуратурой в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Новомакаровская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Новомакаровская ООШ») проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В штатном расписании МКОУ «Новомакаровская ООШ» отсутствует медицинский персонал, медицинское обслуживание осуществляется на договорной основе медицинскими работниками БУЗ ВО «Грибановская районная больница».

Вместе с тем, в школе отсутствует медицинский кабинет и необходимое оборудование:

Весы медицинские 1 ед.

Ростометр или антропометр 1 ед.

Тонометр с возрастными манжетами 2 ед.

Стетофонендоскоп 2 ед.;

Секундомер 2 ед.;

Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных восратных групп) 4 ед.;

Плантограф 1 ед.;

Оториноскоп с набором воронок 1 ед.;

Холодильник 2 ед.;

Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.);

Лоток медицинский почкообразный 2 ед.;

Аппарат Рота с таблицей ФИО3 1 ед. (п. 18 Приложения № 3);

Пипетки 10 ед.;

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 ед.;

Грелка медицинская 2 ед.;

Пузырь для льда 2 ед.;

Жгут кровоостанавливающий резиновый 2 ед.;

Носилки 2 ед.;

Травматологическая укладка 1 комплект;

Зонды желудочные разных размеров 4 ед.;

Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 ед.;

Спирт этиловый 0,5 мл на инъекцию;

Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи;

Ведро с педальной крышкой 2 ед.;

Стол рабочий 2 ед.;

Стул 6 ед.;

Кушетка 2 ед.;

Ширма медицинская 2 ед.;

Шкаф медицинский для хранения лекарственных средств 1 ед.;

Шкаф для хранения медицинской документации 1 ед.;

Стол медицинский 1 ед.;

Столик инструментальный 1 ед.;

Столик манипуляционный 1 ед.;

Лампа настольная 2 ед.;

Бикс большой 2 ед.;

Бикс малый 2 ед.;

Пинцет 4 ед.;

Корцанг 4 ед.;

Ножницы 2 ед.;

Персональный компьютер 1 комплект (п. 54 Приложения № 3);

Принтер 1 комплект (п. 55 Приложения № 3);

Калькулятор 2 ед.;

Сейф для хранения медикаментов 1 ед.;

Халат медицинский 2 ед.;

Шапочки 2 ед.;

Коврик 1м х 1,5м 1 ед.;

Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

Отсутствие в образовательной организации медицинского блока и медицинских изделий согласно стандарту оснащения, нарушает права несовершеннолетних обучающихся на медицинское обслуживание.

В соответствии с уставом учреждения, учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Грибановский муниципальный район Воронежской области.

Согласно Уставу, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник имущества.

Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утверждённой в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств, т.е. администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области.

В связи с вышеизложенным, в случае недостаточности средств у учреждения на устранение недостатков, просит обязать учредителя – администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование, необходимое для приобретения медицинского оборудования.

На основании ст.45 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать МКОУ «Новомакаровская ООШ», расположенное по адресу: ул.Советская, д.56, с.Новомакарово, Грибановский район, Воронежская область, устранить нарушения законодательства об образовании, а именно обеспечить организацию медицинского блока и его последующее оснащение следующими указанными выше медицинскими изделиями. В случае недостаточности у учреждения средств на устранение недостатков, обязать администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование, необходимое для приобретения медицинского оборудования.

Представитель истца, помощник прокурора Воронина Ю.Е. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что максимально возможный срок для исполнения указанных в иске требований - 6 мес. после вступления решения суда в законную силу. Также пояснила, что между МКОУ «Новомакаровская ООШ», в лице директора ФИО1, и БУЗ ВО «Грибановская РБ», в лице главного врача ФИО4, 30.03.2023 был заключен договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию. Пункт 2.2.3 данного договора возлагает на школу обязанность создать в учреждении необходимые условия для работы сотрудников БУЗ ВО «Грибановская РБ». В настоящее время отдельным кабинетом учреждение не оборудовано, кроме того, в здании ФАП, расположенном недалеко от школы, часть из необходимого медицинского оборудования отсутствует, а именно: секундомер 2 ед., динамометр кистевой 2-х видов 4 ед., аппарат Рота с таблицей, травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров 4 ед., ширма медицинская 2 ед., столик манипуляционный 1 ед., сейф для хранения медикаментов 1 ед., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни имеется не по числу учебных классов.

Представитель ответчика МКОУ «Новомакаровская ООШ», директор ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что в метрах 50 от МКОУ «Новомакаровская ООШ» находится фельдшерский пункт, в котором оборудована комната для медицинского обслуживания, оборудованная всем необходимым.

Представитель ответчика, администрации Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО2, действующая на основании доверенности №85 от 22.08.2024, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что в ФАПе имеется все необходимое оборудование в достаточном количестве, а необходимые условия для медицинских работников в школе будут созданы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ч.2 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ, п.4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (далее – Приказ № 822н), организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико- санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с Приказом №822н в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Согласно п.11 Приказа №822н помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному в Приложении №3 к Приказу №822н.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области в МКОУ «Новомакаровская ООШ» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Грибановского района Воронежской области выявлены нарушения в отсутствии медицинского кабинета в МКОУ «Новомакаровская ООШ» и необходимого оборудования.

Установлено, что в штатном расписании МКОУ «Новомакаровская ООШ» отсутствует медицинский персонал, вместе с тем медицинское обслуживание осуществляется на договорной основе медицинскими работниками БУЗ ВО «Грибановская районная больница», что подтверждается актом проверки от 28.05.2025 и сообщением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области от 31.03.2025 №1346. При этом, рабочие часы ФАП не совпадают с рабочими часами учебного учреждения, когда там пребывают дети.

Отсутствие в образовательной организации медицинского блока и медицинских изделий согласно стандарту оснащения нарушает права несовершеннолетних обучающихся на медицинское обслуживание.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью обучающихся и работников объекта образования.

К доводам представителей ответчиков о том, что рядом с учреждением находится ФАП и там имеется все необходимое медицинское оборудование, что исключает удовлетворение иска, следует отнестись критически. В ФАПе отсутствует часть необходимого медицинского оборудования, а именно: секундомер 2 ед., динамометр кистевой 2-х видов 4 ед., аппарат Рота с таблицей, травматологическая укладка, зонды желудочные разных размеров 4 ед., ширма медицинская 2 ед., столик манипуляционный 1 ед., сейф для хранения медикаментов 1 ед., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни имеется не по числу учебных класс, что пояснила помощник прокурора в судебном заседании и не отрицалось представителями ответчиков. Кроме того, рабочие часы ФАП, расположенного, со слов представителя ответчика ФИО1 на расстоянии менее 50 м от школы, не совпадают со временем пребывания детей в образовательном учреждении, что представители ответчиков не оспаривали.

Кроме того, вопреки требованиям договора (п.2.2.3) о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию от 30.03.2023, заключенного между МКОУ «Новомакаровская ООШ» и БУЗ ВО «Грибановская РБ», в учреждении не созданы необходимые условия для работы сотрудников медицинского учреждения.

В соответствии с уставом школы, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Грибановский муниципальный район Воронежской области.

Согласно Уставу, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник имущества.

Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утверждённой в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств, т.е. администрацией Грибановского муниципального района Воронежской области.

В случае недостаточности средств у учреждения на устранение недостатков необходимо обязать учредителя – администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование, необходимое для приобретения медицинского оборудования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление прокурора Грибановского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новомакаровская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу ул.Советская, д.56, с.Новомакарово, Грибановский район, Воронежская область, устранить нарушения законодательства об образовании, а именно, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить организацию медицинского блока и его последующее оснащение следующими медицинскими изделиями:

Весы медицинские 1 ед.

Ростометр или антропометр 1 ед.

Тонометр с возрастными манжетами 2 ед.

Стетофонендоскоп 2 ед.;

Секундомер 2 ед.;

Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) 4 ед.;

Плантограф 1 ед.;

Оториноскоп с набором воронок 1 ед.;

Холодильник 2 ед.;

Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.);

Лоток медицинский почкообразный 2 ед.;

Аппарат Рота с таблицей ФИО3 1 ед. (п. 18 Приложения № 3);

Пипетки 10 ед.;

Комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» 1 ед.;

Грелка медицинская 2 ед.;

Пузырь для льда 2 ед.;

Жгут кровоостанавливающий резиновый 2 ед.;

Носилки 2 ед.;

Травматологическая укладка 1 комплект;

Зонды желудочные разных размеров 4 ед.;

Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов 1 ед.;

Спирт этиловый 0,5 мл на инъекцию;

Посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи;

Ведро с педальной крышкой 2 ед.;

Стол рабочий 2 ед.;

Стул 6 ед.;

Кушетка 2 ед.;

Ширма медицинская 2 ед.;

Шкаф медицинский для хранения лекарственных средств 1 ед.;

Шкаф для хранения медицинской документации 1 ед.;

Стол медицинский 1 ед.;

Столик инструментальный 1 ед.;

Столик манипуляционный 1 ед.;

Лампа настольная 2 ед.;

Бикс большой 2 ед.;

Бикс малый 2 ед.;

Пинцет 4 ед.;

Корцанг 4 ед.;

Ножницы 2 ед.;

Персональный компьютер 1 комплект (п. 54 Приложения № 3);

Принтер 1 комплект (п. 55 Приложения № 3);

Калькулятор 2 ед.;

Сейф для хранения медикаментов 1 ед.;

Халат медицинский 2 ед.;

Шапочки 2 ед.;

Коврик 1м х 1,5м 1 ед.;

Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов.

В случае недостаточности у муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Новомакаровская основная общеобразовательная школа» средств на устранение недостатков обязать администрацию Грибановского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование, необходимое для приобретения медицинского оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025, в день его принятия.

Председательствующий: п/п И.С.Карпова

Копия верна: Судья И.С.Карпова

Секретарь