Дело №

УИД:16RS0№-58

РЕШЕНИЕ

4 октября 2023 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее — Административная комиссия ИК ЗМР РТ) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии ИК ЗМР РТ, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указывает, что постановление вынесено в рамках программы «Народный инспектор» без составления протокола в отношении собственника, что не предусмотрено ст.28.1 КоАП РФ, он не был извещен о дате и времени составления протокола. Просил постановление отменить.

ФИО1 на судебном заседании, доводы жалобы поддержал. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Также пояснил, что его транспортное средство находилось не на озелененной территории, а на асфальте.

Представитель Административной комиссии ИК ЗМР РТ ФИО2, действующая на основании доверенности с доводами заявителя не согласилась. Считает, наказание, назначенное административной комиссией правомерно, просит постановление оставить в силе, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив жалобу, обозрев представленные фото, суд приходит следующему.

В силу статьи 3.17. Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 46 мин. выявлен факт размещения транспортного средства марки «LADA RSOY31 LARGUS» с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории (территории занятой травянистой растительностью естественного происхождения), расположенной около <адрес> Республики Татарстан. Транспортное средство «LADA RSOY31 LARGUS» с государственным регистрационным знаком № размещено в неустановленном для этих целей месте. Собственником транспортного средства марки «LADA RSOY31 LARGUS» с государственным регистрационным знаком <адрес> является ФИО1

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях с фототаблицей (л.д. 20), постановлением Административной комиссии ИК ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Собранных доказательств достаточно для однозначного вывода о виновности ФИО1 в нарушении размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая … и иные территории, занятые травянистыми растениями).

Такая же позиция изложена в Решении Верховного суда Республики Татарстан от 12.12.2018 по делу N 3а-738/2018.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации отнесены вопросы установления административной ответственности за нарушение норм и правил, предусмотренных федеральными законами (пункт 3 части 1 статьи 1.3). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных актами указанных публично-правовых образований, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 1.3.1).

Из системного анализа приведенных федеральных норм следует, что субъект Российской Федерации вправе установить административную ответственность за нарушение строго определенных правил и норм путем указания в диспозиции статьи об административном правонарушении конкретных, противоправных действий, исключающих совпадение признаков объективной стороны административного правонарушениях установленного законом субъекта Российской Федерации, с признаками объективной стороны административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 3.17 располагается в главе 3 КоАП РТ, предусматривающей административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды, благоустройства, охраны общественного порядка и охраны жизни людей на водных объектах.

Предметом правонарушения являются озелененная территория в границах населенных пунктов Республики Татарстан (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детские и спортивные площадки, площадки для выгула животных, а также хозяйственные площадки, расположенные на придомовой территории, которым в результате размещения на них транспортных средств причиняется вред. Объективную сторону состава административного правонарушения образует остановка или стоянка транспортных средств на перечисленных выше участках местности в границах населенных пунктов Республики Татарстан.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами отнесены к вопросам местного значения (пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 16.2).

Согласно абзацу двадцать первому части 1 статьи 2, пунктам 5, 7 части второй статьи 45.1 названного Федерального закона под правилами благоустройства территории муниципального образования понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, в том числе регулирующий вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

В городе Зеленодольск Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Решением Совета города Зеленодольска № 219 от 14 декабря 2018 года (с изменениями решением №35 от 24.03.2021) утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района согласно пункту 8.2.30. главы 8.2 - на придомовой территории многоэтажной жилой застройки запрещается:

- размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории.

Исходя из изложенного, действия ФИО1 по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, правильно квалифицированы по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

При назначении наказания Административной комиссией ИК ЗМР РТ не установлены смягчающие обстоятельства и отягчающие, и с этим суд соглашается, поскольку заявитель на заседание комиссии не явился, был извещен надлежаще, нарушение подтверждено представленными в суд фото.

ФИО1 является надлежащим субъектом правонарушения, привлечен к ответственности в пределах срока давности, ему назначено минимальное наказание.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Доводы ФИО1, что постановление вынесено в рамках программы «Народный инспектор» без составления протокола в отношении собственника, что не предусмотрено ст.28.1 КоАП РФ, ошибочно, так как протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом – ведущим специалистом МКУ «Управление административно-технической инспекции ИК ЗМР РТ» ФИО4 в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях и составлена фототаблица (л.д. 19-20).

Доводы заявителя о том, что он не был извещен о дате и времени составления протокола опровергаются материалами дела, а именно: извещением с кассовым чеком об отправке извещения от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25), ксерокопией возвращенного конверта с извещением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), с датой штемпеля отправки и кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42254073340587 с датой принятия в почтовом отделении ДД.ММ.ГГГГ и вручением адресату ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29); ходатайством ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отложении рассмотрения протокола на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); определением об отложении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17); извещением ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, вручено ему под подпись ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению об отсутствии состава административного правонарушения, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы Административной комиссией ИК ЗМР РТ при рассмотрении дела, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую Кодексу Республики Татарстан об административных правонарушениях, а потому отклоняются.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии ИК ЗМР РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 законно и обоснованно и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: