Дело № 2- 2615/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Волгоград 3 ноября 2022 года
Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Панчишкиной Н.В.
при секретаре Каширской А.Р.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
ответчика ФИО3,
предстателя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3 о возложении обязанности,
установил:
первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3 с требованием снести самовольную постройку - сарай для скота на земельном участке адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с кадастровым номером 34:34:010042:31, прекратить разведение сельскохозяйственных животных кур и коз на земельном участке адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с кадастровым номером 34:34:010042:31, взыскать судебные расходы и компенсировать моральный вред на сумму 50 000 рублей. В обоснование требований истец указала, что ФИО3 самовольно осуществила постройку козлятника вплотную к забору соседнего земельного участка, принадлежащего ФИО1, разводит коз и кур, что недопустимо исходя из вида разрешенного использования земли, кроме этого, права истца нарушены тем, что от животных исходит запах и шум.
Впоследствии истец требования изменила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила обязать ответчика прекратить разведение любых сельскохозяйственных животных на земельном участке адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с кадастровым номером 34:34:010042:31, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, за получение выписки из ЕГРН в размере 350 рублей, почтовые расходы 74 рублей 50 копеек, расходы на оформление доверенности 1600 рублей.
Основание требований истец не изменяла, настаивала, что разведение сельхоз животных на земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства запрещено Правилами землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград, утв. решением Волгоградской государственной Думы от 21.12.2018 года №5/115, а также Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, наличие на земельном участке животных нарушает ее права издаваемым ими шумом и запахом.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель истца по доверенности ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в иске, просил суд запретить ответчику разведение как уже имеющихся животных, но и в будущем любых сельскохозяйственных животных.
Ответчик ФИО5 требования не признала, указав, что разведение животных не нарушает права истца, все животные чипированы, имеют прививки, здоровы. Она является пенсионером, получаемой пенсии недостаточно для удовлетворения ее нужд, разведение животных является, в том числе источником существования. Кроме этого, пояснила, что ею принято решение о сокращении поголовья животных путем продажи, о чем предоставила информацию с сайта «АВИТО» о выставленых ею на продажу животных.
Представитель ответчика ФИО4 не согласился с заявленными требованиями, указав, что ответчик приобрела земельный участок в собственность в 2008 году, заключив договор купли – продажи с ФИО6, с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома. На дату предоставления земельного участка первоначальному собственнику – ФИО6, действовала норма п. 1 ст. 7 земельного Кодекса РФ, предусматривающая категорию земель – земли поселений, не содержащий запрета на разведение на данном участке земли скота и птицы. Кроме этого, при предоставлении земельного участка в собственности ФИО8 в постановлении № 1561-п от 12.08.2004 года в пункте 3, сказано, что ограничения, установленные ст. 56 Земельного Кодекса РФ, отсутствуют. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ (в редакции на 01.07.2004) земли, указанные в п. 1 статьи 7 Земельного Кодекса РФ, используются в соответствии с целевым назначением. Правой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Поскольку ограничения отсутствовали в силу ст. 56 Земельного Кодекса РФ по состоянию на 12.08.2004, и отсутствовали Правила землепользования и застройки Волгограда, правовой режим пользования земельного участка, который с 2008 года принадлежит ФИО3, не содержал запрета на разведение на указанном участке рогатого скота и птиц. Кроме этого, настаивал, что поскольку согласно выписке из ЕГРН в разделе «особые отметки» отсутствуют какие - либо ограничения и запреты, а сведения, содержащиеся в Правилах землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград в государственный кадастр недвижимости не внесены, это дает право ответчику разводить на земельном участке сельхозживотных. Кроме этого, представитель ответчика указал, что место содержания скота занимает незначительную часть земельного участка, все животные и птица здоровы, привиты. Настаивал, что согласно Всероссийской сельскохозяйственной переписи, на 1 июля 2016 года в городе – герой Волгоград поголовье коз на участках, выделенных по индивидуальное жилищное строительство равно 811, птицы 45163, кроме этого согласно данным ГБУ ВО «Волгоградский горСББЖ» на территории Тракторозаводского района г. Волгограда на ветеринарный учет поставлены мелкий рогатый скот 97 голов, птица 307 голов, что свидетельствует о правомерности разведения сельскохозяйственных животных на территории г. Волгограда. Кроме этого, озвучивая Постановление Конституционного Суда РФ от 16 октября 2020 –П, настаивал, что собственник земельного участка может по своему усмотрению, без уведомления, самостоятельно выбирать вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка.
На основании ст. 47 ГПК РФ к участию в деле для дачи заключения привлечены ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Волгоградской области», Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия. Представители указанных органов в судебное заседание не явились, предоставили заключения.
В своем заключении Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и республике Калмыкия указывает, что в целях принятия мер реагирования и профилактики нарушения ветеринарного законодательства РФ ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения ветеринарного законодательства.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация Тракторозаводского района г. Волгограда, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в суд не явилось, причины не явки не известны.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым частично удовлетворить заявленные уточненные требования по следующим основаниям.
В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду.
Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации)
Из системного толкования указанных норм с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление правового режима использования земель, в том числе по их целевому назначению, ограничение земельных прав собственников земельных участков (как и иных категорий землепользователей) обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.
В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий требованиями законодательства (подпункты 2 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно пункту 1 статьи 8, статье 10 указанного Закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии» от 10 ноября 2020 г. N П/0412 вид разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства (код вида разрешенного использования земельного участка - 2.1) предоставляет право на размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
Согласно ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Судом установлено, что ФИО5 принадлежит земельный участок адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, с видом разрешенного использования для эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель «земли населенных пунктов» (л.д.15 том 1), в свидетельстве о праве собственности от 01.12.2008 года также указано, что земельный участок адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с кадастровым номером 34:34:010042:31, имеет вид разрешенного использования для эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель «земли населенных пунктов», ограничений, обременений не зарегистрировано (л.д.9 том 2).
В выписке ЕГРН, в графе «особые отметки» сказано, что сведения о видах разрешенного использования имеют статус «актуальные незасвидетельствованные». Право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на данный объект недвижимости с видами разрешенного использования отсутствует (л.д.16 том 1).
Земельный участок площадью 403 кв.м. по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, первоначально был выдан в собственность ФИО8 из земель поселений для эксплуатации индивидуального жилого дома постановлением Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда № 1561-п 12 августа 2004 года. Согласно п. 3 постановления ограничения, установленные ст. 56 Земельного Кодекса РФ, отсутствуют (л.д.140 том1).
Впоследствии ФИО3 приобрела у ФИО9 земельный участок по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, о чем имеется договор купли – продажи от 7 ноября 2008 года (л.д.135 том 1).
Земельный участок, принадлежащий ФИО3, граничит с соседним земельным участком по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, принадлежащему ФИО1 Данный факт не оспаривался и подтверждается схемой земельного участка, имеющейся в землеустроительном деле (л.д.201 том 1).
Согласно карты градостроительного зонирования (л.д.33-34 том 2), ул. Дзержинского г. Волгограда обозначена зоной Ж 1, то есть территория выделена для индивидуальных жилых домов.
Согласно письму Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда (л.д.3 том 2), на земельном участке по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, содержится 20 голов кур несушек, 5 коз.
Согласно справки из ветеринарной лечебницы от 13.09.2022 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 содержит 7 голов МРС (козы), 20 кур, возрасту 1 год. Козам проведены противоэпидемиологические мероприятия, все животные чипированы и зарегистрированы в ветеринарной лечебнице, птицам проводятся противоэпизоотические мероприятия (л.д.4 том 2).
Соседи ФИО3 в своих письменных сообщениях указывают, что их права не нарушаются разведением животных гр. ФИО5 (л.д.5-8 том 2).
Администрация Тракторозаводского района г. Волгограда на адвокатский запрос ФИО4 сообщила, что администрация района организует личный учет подсобных хозяйств в похозяйственных книгах. Сельскохозяйственные животные, содержащиеся на личном подсобном хозяйстве АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрированы в похозяйственной книге. По информации ветеринарной лечебницы ФИО3 регулярно проводит вакцинацию животных, сельскохозяйственные животные поставлены на учет и внесены в реестр ветеринарного учета. В 2022 году в управление Россесльхознадзора подано коллективное заявления граждан проживающих в индивидуальных жилых домах ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ на предмет содержания сельскохозяйственных животных на земельном участке ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, данное обращение направлено в Управление Россреестра по Волгоградской области, ГУ МЧС России по Волгоградской области, Роспотребнадзор, проведена выездная проверка на прилегающие к дому ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ территории. Установлено, что ФИО3 содержит на территории дома сельскохозяйственных животных (коз), в связи чем с собственником были проведены беседы о соблюдении ветеринарно-санитарных правил и требований.
Согласно письменным заявлениям от соседей, предоставленных истцом ФИО1 (л.д.40-30,57 том 2), права соседей нарушаются разведением на участке ФИО3 животных.
Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгоградской области в ответ на обращение ФИО2 сообщил, что размещение сельскохозяйственных животных в территориальной зоне (Ж1) градостроительным регламентом не предусмотрено. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 хозяйства с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни) до 50 голов относятся к объектам V класса опасности и имеют санитарно – защитную зону, поэтому для содержания животных необходимо установление санитарно – защитных зон.
Протоколом осмотра территории, составленному Управлением Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 05.07.2022, установлено, что на территории земельного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ ощущался запах навоза, на территории участка козы отсутствовали (со слов ФИО1 в дневное время они находятся на пастбище), в непосредственной близости от забора, разделяющего земельные участки ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, размещен хозблок для содержания животных, на расстоянии 50 метров от земельного участка ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, по направлению к железной дороге, в 28 метрах от железнодорожной колеи, в кустах (гидрографические координаты 48.809122,44.577395) обнаружено место складирования навоза.
Решением Волгоградской областной Думы от 21 декабря 2018 года № 5/115 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград (далее Правила).
Согласно части 5 статьи 16 названых Правил в пределах одного земельного участка, имеющего вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", разрешается строительство одного индивидуального жилого дома.
Согласно ст. 22 названых Правил установлены виды разрешенного использования земельных участков, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".
Так для вида разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилого дома дает право на размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек (код 2.1).
В части 1 статьи 23 Правил установлены цели выделения жилой зоны индивидуальных жилых домов (виды разрешенного использования и предельные параметры) (Ж1): развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной жилой застройки зон комфортного жилья, включающих индивидуальные (одноквартирные, отдельно стоящие) жилые дома, малоэтажные многоквартирные блокированные жилые дома и объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанные с проживанием граждан, а также объекты коммунальной инфраструктуры;
2) развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах;
3) создание условий для размещения необходимых объектов коммунальной и транспортной инфраструктур.
В части 2 статьи 23 Правил указаны основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, сред которых имеется вид разрешенного использования земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1).
При этом в части 5 ст. 23 сказано, что вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определяются в соответствии с пунктом 6 статьи 16 Правил.
В силу пункта 6 статьи 16 Правил в числе общих требований к размещению вспомогательных видов разрешенного использования градостроительными регламентами установлены следующие требования. Для всех основных и условно разрешенных видов использования вспомогательными видами разрешенного использования являются:
1) виды использования, технологически связанные с объектами основных и условно разрешенных видов использования или обеспечивающие их безопасность, в том числе противопожарную, в соответствии с нормативно-техническими документами;
2) объекты временного проживания, необходимые для функционирования основных и условно разрешенных видов использования;
3) объекты коммунального хозяйства (электро-, водо-, газообеспечения, водоотведения, телефонизации и т.д.), необходимые для инженерного обеспечения объектов основных, условно разрешенных, а также иных вспомогательных видов использования;
4) автостоянки и гаражи (в том числе открытого типа, подземные и многоэтажные) для обслуживания жителей и посетителей основных, условно разрешенных, а также иных вспомогательных видов использования;
5) благоустроенные, в том числе озелененные, детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий;
6) площадки хозяйственные, в том числе для мусоросборников;
7) общественные туалеты.
Таким образом, земельный участок адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, принадлежащий ФИО3, находится на территории города – герой Волгоград, категория земли – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования земли – для индивидуального жилищного строительства в территориальной зоне (Ж1), то есть территория выделена для строительства индивидуальных жилых домов, с правом на размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.
При этом, ни основным, ни вспомогательным видом использования земельного участка не допускается разведение сельскохозяйственных животных на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, расположенному в территориальной зоне (Ж1).
Согласно ч.1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на категорию земли населенных пунктов;
В силу ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.
В статье 23. Правил землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград, утв. Решением Волгоградской областной Думы от 21 декабря 2018 года № 5/115 Градостроительный регламент жилой зоны индивидуальных жилых домов (виды разрешенного использования и предельные параметры) (Ж1), указывает, что целями выделения данной жилой зоны является: 1) развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной жилой застройки зон комфортного жилья, включающих индивидуальные (одноквартирные, отдельно стоящие) жилые дома, малоэтажные многоквартирные блокированные жилые дома и объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанные с проживанием граждан, а также объекты коммунальной инфраструктуры;
2) развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах;
3) создание условий для размещения необходимых объектов коммунальной и транспортной инфраструктур.
Кроме этого, в данной норме указаны Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства:
Nп/п
Наименование вида разрешенного использования земельных участков
Код
1
2
3
Основные виды разрешенного использования
1.
Для индивидуального жилищного строительства
2.1
2.
Коммунальное обслуживание
3.1
3.
Магазины <*> <**>
4.4
4.
Общественное питание <*> <**>
4.6
5.
Бытовое обслуживание <*> <**>
3.3
6.
Дошкольное, начальное и среднее общее образование
3.5.1
7.
Амбулаторно-поликлиническое обслуживание <*>
3.4.1
8.
Амбулаторное ветеринарное обслуживание <*> <**>
3.10.1
9.
Культурное развитие <*> <**>
3.6
10.
Банковская и страховая деятельность <*> <**>
4.5
11.
Социальное обслуживание <*> <**>
3.2
12.
Связь <*><**>
6.8
13.
Обеспечение внутреннего правопорядка
8.3
14.
Земельные участки (территории) общего пользования
12.0
Условно разрешенные виды использования
15.
Блокированная жилая застройка
2.3
16.
Общественное управление <*>
3.8
17.
Спорт <*>
5.1
Безусловно, согласно ст. 7 Земельного Кодекса РФ и Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 2020 –П сказано, что владелец земельного участка имеет право самостоятельно выбирать вид основного и дополнительного разрешенного использования земли без согласования, но только в том случае, если такой вид предусмотрен на данной территории.
Правилами землепользования и застройки городского округа город – герой Волгоград, утв. решением Волгоградской областной Думы от 21 декабря 2018 года № 5/115 ведение личного подсобного хозяйства на территории города – герой Волгоград не предусмотрено.
Вместе с тем, только для земель выделенных для ведения личного подсобного хозяйства (далее ЛПХ) допустимо производство сельхозпродукции и разведение сельскохозяйственных животных.
Поскольку земельный участок ФИО3 не имеет вида разрешенного использования земли ЛПХ, а сам земельный участок находится в территориальной зоне Ж1, то разведение сельскохозяйственных животных на принадлежащем земельном участке не допустимо, даже несмотря на сложное материальное положение ответчика, о котором сообщалось представителем в ходе рассмотрения дела.
Кроме этого, хотя, земельный участок ФИО3 не выделен для ведения личного подсобного хозяйства, следует отметить, что приказом Минсельхоза РФ от 03.04.2006 N 103 "Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа" установлены требования, связанные с разведением птицы на подворьях. Так, территория подворий должна быть огорожена и благоустроена; не рекомендуется совместное содержание птицы на подворьях с другими видами животных. Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что на одном подворье одновременно с птицей содержится мелкий рогатый скот, чем нарушаются ветеринарные правила.
Доводы ответчика о том, что земельный участок не имеет обременений и запретов, установленных ст. 56 ЗК РФ, а потому ФИО3 вправе разводить животных, во внимание не принимаются, поскольку обоснованы на неверном токовании названой нормы права, которая подразумевает установление ограничений для особых охраняемых законом зон, например, санитарно-защитных, а отсутствие указанных ограничений и запретов не означает, что собственник вправе использовать земельный участок с нарушением действующего законодательства.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Поскольку, как следует из материалов дела, ответчиком земельный участок, смежный с земельным участком истца, используется не по целевому назначению, с нарушением ветеринарных правил, то требование ФИО1 к ФИО3 подлежат удовлетворению.
В связи с чем суд считает необходимым обязать ФИО3 (паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) прекратить разведение имеющихся у нее сельскохозяйственных животных (коз и кур) на земельном участке адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в течение трех месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.
Подача искового заявления с целью защиты своих прав, которые будут нарушены в будущем, действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении в требовании к ФИО3 о запрете разведения сельскохозяйственных животных в будущем.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку исковые требования ФИО7 удовлетворены полностью, при этом истцом затрачено на получение выписки из 350 рублей, на оплату госпошлины 300 рублей, за отправление почтовой корреспонденции 74 рубля 50 копеек, о чем имеется документальное подтверждение, суд считает необходимым взыскать указанные расходы в полном объеме с ответчика.
Отказывая в требовании о взыскании расходов на составление доверенности в размере 1600 рублей, суд исходил из того, что она является общей, то есть, не выдана для участия представителя по конкретному делу, что согласуется с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п. 2 Постановления Пленума № 1 от 21.01.2016 г.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) к ФИО3 (паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Обязать ФИО3 (паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) прекратить разведение имеющихся у нее сельскохозяйственных животных (коз и кур) на земельном участке адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, с кадастровым номером ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в течение трех месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу, отказав ФИО1 в требовании к ФИО3 о запрете разведения сельскохозяйственных животных в будущем.
Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 судебные расходы по получению выписки на сумму 350 рублей, по оплате госпошлины в размере 300 рублей, по направлению почтовой корреспонденции в размере 74 рубля 50 копеек, отказав в требовании о взыскании расходов по изготовлению нотариальной доверенности в размере 1600 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.
Мотивированный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года.
Судья: подпись
Копия верна. Судья Н.В.Панчишкина