Дело №2-295/2025
Поступило в суд 25 июня 2025 года
УИД 54RS0016-01-2025-000432-47
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2025 года с. Довольное
Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Буяновой Н.А.,
при секретаре Кушко Т.П.,
с участием:
представителя истца - помощника прокурора Доволенского района Новосибирской области Морозовой У.С.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Доволенский районный суд Новосибирской области с требованием к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.
Иск мотивирован тем, что прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка исполнения администрацией Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области правил пожарной безопасности при подготовке к пожароопасному сезону.
Проверкой установлено, что в нарушение п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительств Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта с. Довольное, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенного пункта с. Довольное, не выполнены (обновлены) в полном объеме противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, прилегающая территория не очищена от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов.
По результатам проведенной проверки 30 апреля 2025 года прокуратурой района главе администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона.
Внесенное главе сельсовета представление прокурора рассмотрено, вместе с тем выявленные нарушения не устранены, конкретных мер, направленных на устранение выявленных нарушений администрацией Доволенского сельсовета не принято, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в области пожарной безопасности.
Неисполнение требований пожарной безопасности влечет неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью населения, в связи с чем, истец просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности в срок до 15 октября 2025 года.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Морозова У.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 22 июня 2008 № 123-ФЗ «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 указанного Федерального закона.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленным порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; под мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ устанавливает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Согласно п. 3, 5 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, иные меры.
Согласно п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
Статьей 59 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: устройство противопожарных преград; устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности зданий и сооружений; применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; применение установок пожаротушения.
В силу ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: противопожарные стены; противопожарные перегородки; противопожарные перекрытия; противопожарные разрывы; противопожарные занавесы, шторы и экраны; противопожарные водяные завесы; противопожарные минерализованные полосы.
В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Доволенского района была проведена проверка по соблюдению федерального законодательства о пожарной безопасности, где установлено, что администрацией Доволенского сельсовета ненадлежащим образом осуществляется защита населенного пункта с. Довольное, а именно в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта с. Довольное, подверженного угрозе ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенного пункта с. Довольное, не выполнены (обновлены) в полном объеме противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, прилегающая территория в осенний период не очищена от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов.
На момент рассмотрения настоящего дела ответчиком администрацией Доволенского сельсовета не устранены нарушения по соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности, что подтверждается информацией, предоставленной главой администрации Доволенского сельсовета прокурору Доволенского района, из которой следует, что администрацией Доволенского сельсовета меры по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно работы по очистке территории общего пользования от сухой растительности, а так же обновление противопожарной минерализованной полосы вокруг территории населенного пункта с. Довольное будут проведены в срок до 20 июня 2025 года учитывая погодные условия.
Факт неисполнения требований законодательства в сфере пожарной безопасности на дату рассмотрения дела не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика.
Таким образом, вопреки вышеуказанным нормам на указанной выше территории администрации Доволенского сельсовета не производится своевременная очистка территории, не обновлена противопожарная минерализованная полоса, что свидетельствует о том, что администрацией Доволенского сельсовета, не приняты исчерпывающие меры по исполнению требований пожарной безопасности. Следовательно, неисполнение требований пожарной безопасности влечет неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью населения.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исследовав представленные материалы дела, в совокупности, суд полагает, что исковые требования прокурора Доволенского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика доказательств, дающих основание для принятия иного решения, не представил, с исковыми требованиями согласился.
Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать администрацию Доволенского сельсовета Доволенского района Новосибирской области устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно в осенний период 2025 года обновить противопожарную минерализованную полосу вокруг населенного пункта с. Довольное, очистить ее от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов, в срок до 15 октября 2025 года.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Буянова Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.