Дело № 5-376/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Всеволожск 13 апреля 2023 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Богданова К.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 Мамед оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в Ленинградской области, при следующих обстоятельствах:

«15» февраля 2023 года в «13» часов «10» минут гр. респ. Азербайджан ФИО1 находился на территории Ленинградской области по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверочных мероприятий по соблюдению норм миграционного законодательства были проверены документы у гражданина респ. Азербайджан ФИО1 в ходе проверки документов было установлено, что гр. респ. Азербайджан ФИО1 прибыл на территорию РФ 22.04.2021 года через КПП «Пулково», цель визита на территорию РФ – работа, по прибытии оформлял патент на свое имя территории РФ, однако оплачивал данный патент до конца 2022 года и более оплату не производил, документы на переоформление патента не подавал, т.е. в настоящее время действующего патента на территории РФ не имеет, также по прибытии встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком с 23.09.2022 года по 02.11.2022 года, принимающая сторона гр-ка ФИО2, однако 02.11.2022 года снят с миграционного учета по данному адресу по причине установления факта фиктивной постановки на миграционный учет, более сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют. По окончании сроков временной регистрации для продления или переоформления временной регистрации в специализированные органы, осуществляющие контроль за перемещением и пребыванием иностранного гражданина в РФ не обратился, от выезда с территории РФ уклонился по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Таким образом гр. респ. Азербайджан ФИО1 своими действиями нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учёта, а именно требования п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 10.07.2002 года, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона», то есть гр. респ. Азербайджан ФИО1 совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ. При проверке установлено, что ранее гр. респ. Азербайджан ФИО1 привлекался к административной ответственности по 18 главе КоАП РФ, таким образом гр. респ. Азербайджан ФИО1 своими действиями нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учёта, а именно требования ст. 5 п. 2 ФЗ № 115 от 10.07.2002 года, «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, показал, что копия протокола об административном правонарушении ему не вручалась, не были разъяснены процессуальные права, в том числе право на защитника.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28.03.2017 N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство.

При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Как следует из протокола об административном правонарушении УУП 128 отдела полиции УМВД Всеволожского района Ленинградской области ФИО3 административное правонарушение совершено «ФИО1 А.», тогда как следует из представленных материалов и копии паспорта фамилия имя и отчество гражданина указаны ФИО1 Момед оглы.

Пунктом 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

Однако должностным лицом при составлении протокола по делу об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются существенными.

Из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Поскольку протокол об административном правонарушении не может быть признан допустимым доказательством ввиду отсутствия в нем сведений, предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он, в силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса, подлежит исключению из числа доказательств по делу.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3.1 ст. 18.8, ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Мамед оглы, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, либо в тот же срок со дня вручения копии постановления.

Судья: К.В. Богданова