Дело № 2-688/2025
УИН: 54RS0012-01-2025-000929-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 года с. Убинское
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,
С участием помощника прокурора Данщиковой Д.В.,
При секретаре Грязновой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области составленному в интересах ФИО1 к администрации Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
В Барабинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением составленным в интересах ФИО1 к администрации Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая, что прокуратурой Убинского района проведена проверка по обращению ФИО1 о несоответствии ее квартиры, предъявленным требованиям к жилому помещению с учетом потребностей инвалида.
В ходе проверки установлено, что между администрацией Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наймодатель передает в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Убинского сельсовета, общей площадью 50, 3 кв.м., состоящее из 2-х комнат, расположенное по адресу: <адрес> для проживания в нем.
Совместно с ФИО1 проживает в жилом помещении ее мать и малолетняя дочь.
ФИО1 <данные изъяты>
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о том, что ее квартира не отвечает требованиям ПП РФ от 09.07.2016 года № 649 «О метрах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».
В соответствии с п. 6 ПП РФ от 09.07.2016 года № 649 «О метрах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, осуществляется федеральной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемой федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 15 ПП РФ № 649, в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.
На основании п. 5 приказа Минстроя России от 28.02.2017 года № 583/пр "Об утверждении правил проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида", проверка экономической целесообразности осуществляется путем сравнения потребности в финансовых ресурсах, необходимых на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения и общего имущества, исходя из указанных в акте обследования мероприятий (далее соответственно - потребность в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта, реконструкция и (или) капитальный ремонт), с потребностями в финансовых ресурсах, необходимых на приобретение нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, и равнозначного по общей площади и месторасположению помещению, в котором проживает инвалид (далее соответственно - потребность в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения, новое жилое помещение).
Согласно заключению № 1 от 14.04.2025 года об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, комиссия пришла к выводу о невозможности приспособления жилого помещения инвалида в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид.
ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого помещения ФИО1 в целях его приспособления с учетом требований Постановления Правительства № 649. По итогам обследования вынесено решение об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта квартиры.
В соответствии с п. 21 ПП РФ № 649, заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.
Частью 1 ст. 39 Конституции РФ, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 Конституции РФ, гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом.
Конституция РФ, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права; при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
Статьей 17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным ФЗ, осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены в п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов мастного самоуправления.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно.
В силу ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Просят суд обязать администрацию Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт № вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и условиям доступности для инвалида-колясочника, по договору социального найма общей площадью, исчисленной в соответствии с нормой предоставления общей жилой площади по норме предоставления на каждого их них.
В судебном заседании помощник прокурора Убинского района Данщикова Д.В. поддержал исковые требования указанные в заявлении в полном объеме и попросила суд их удовлетворить, так же показал, что прокуратура района согласен на предоставлении отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежаще извещена о месте и времени проведения судебного заседания.
Представитель администрации Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области суду показал, что администрация Убинского сельсовета, Убинского района Новосибирской области с исковыми требованиями прокурора согласна, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд полагает, что признание ответчиком иска и принятие его судом не будет противоречить закону и не нарушит права и законные интересы других лиц.
Как установлено в судебном заседании между администрацией Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым наймодатель передает в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Убинского сельсовета, общей площадью 50, 3 кв.м., состоящее из 2-х комнат, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем.
Совместно с ФИО1 проживает в жилом помещении ее мать и малолетняя дочь.
Судом так же установлено, что ФИО1 <данные изъяты>
Из материалов гражданского дела так же видно, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Убинского района Новосибирской области с заявлением в котором указывает, что ее квартира не отвечает требованиям Постановления Правительства РФ от 09.07.2016 года № 649 «О метрах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».
В соответствии с п. 6 ПП РФ от 09.07.2016 года № 649 «О метрах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, осуществляется федеральной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемой федеральным органом исполнительной власти.
В силу п. 15 ПП РФ № 649, в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности такой реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а уполномоченный орган обеспечивает ее проведение.
На основании п. 5 приказа Минстроя России от 28.02.2017 года № 583/пр "Об утверждении правил проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида", проверка экономической целесообразности осуществляется путем сравнения потребности в финансовых ресурсах, необходимых на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения и общего имущества, исходя из указанных в акте обследования мероприятий (далее соответственно - потребность в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта, реконструкция и (или) капитальный ремонт), с потребностями в финансовых ресурсах, необходимых на приобретение нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, и равнозначного по общей площади и месторасположению помещению, в котором проживает инвалид (далее соответственно - потребность в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения, новое жилое помещение).
Судом так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, проведено обследование жилого помещения ФИО1 в целях его приспособления с учетом требований Постановления Правительства № 649.
По результатам обследования, комиссией было вынесено решение об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта квартиры.
В соответствии с п. 21 Постановления ФИО2 № 649, заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.
Частью 1 ст. 39 Конституции РФ, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 Конституции РФ, гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом.
Конституция РФ, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права; при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
Статьей 17 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно абз. 10 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным ФЗ, осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. К таким вопросам относится в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены в п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма относится к компетенции органов мастного самоуправления.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно.
Таким образом совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования прокурора подлежал удовлетворению в полном объеме.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и условиям доступности для инвалида-колясочника, по договору социального найма общей площадью, исчисленной в соответствии с нормой предоставления общей жилой площади по норме предоставления на каждого их них.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий судья Первушин Ю.Н.
Решение в окончательной форме
изготовлено:19.11.2025 года