Дело № 5-409/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 декабря 2023 года г. Симферополь

Судья Центрального районного суда города Симферополя – Деменок С.В., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: <...>, административный материал в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «АРТ-СТРОЙ», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>

по ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АРТ-СТРОЙ», в период с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг. по 23 часа 59 минут ДД.ММ.ГГГГг., а также в период с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг. по 23 часа 59 минут ДД.ММ.ГГГГг., по адресу: <адрес>, допустило несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", на 2023 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) для строительства (раздел F) – составила 80% общей численности работников, используемых хозяйствующим субъектом

Пунктом 12 указанного Постановления предусмотрено приведение хозяйствующими субъектами численности используемых иностранных работников в соответствие с данным постановлением, с учетом требований трудового законодательства Российской Федерации, в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно штатного расписания и табелей учета рабочего времени за отчетные периоды, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ООО «АРТ-СТРОЙ» работало 14 сотрудников, 12 из которых являлись иностранными гражданами (ФИО16, ФИО17, ФИО28, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26), что составляет 85,7% от общей численности работников и является нарушением подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", а также п.5 ст.18.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации».

В судебном заседании защитник ФИО27 фактически не отрицал факт допущенного нарушения, пояснив, что в иные периоды времени численность иностранных работников соответствовала допустимой доли. Превышение установленной Правительством Российской Федерации доли иностранных работников было связано со спецификой деятельности организации при выполнении работ по облицовке фасада здания Комплекса Соборной мечети Республики Крым, то есть при строительстве социально значимого объекта Республики Крым. В случае признания юридического лица виновным в совершении инкриминированного правонарушения, с учетом имущественного положения предприятия, просил смягчить назначаемое наказание.

Исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п.5 ст.18.1 Закона №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "г" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", на 2023 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующий вид деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности – строительство (раздел F), составила 80 % общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Частью 1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Виновность ООО «АРТ-СТРОЙ» в совершении инкриминированного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг.; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГг. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГг.; уведомлениями о заключении и расторжении трудового договора с иностранными гражданами; трудовыми договорами №№,2,3,4,5,6,7 с иностранными гражданами; табелями учета рабочего времени за отчетные периоды с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГг. (14 сотрудников, 12 из которых иностранные граждане), с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГг. (14 сотрудников, 12 из которых иностранные граждане).

Доводы защитника о фактически большей численности работников предприятия в иные временные периоды, и, соответственно не превышение иностранными гражданами-работниками 80% общей численности работников, используемых хозяйствующим субъектом, в подтверждение чего были предоставлены штатные расписания на период ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., на ДД.ММ.ГГГГг., а также сведения о трудовой деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированных лиц, по мнению суда, не опровергают виновность юридического лица в совершении административного правонарушения.

Указанные штатные расписания, а также иные приобщенные документы, фактически подтверждают, что численность работников предприятия в течение 2023г. варьировалась, не была постоянной. Указанные документы не опровергают превышение установленной доли иностранных граждан-работников в марте-апреле 2023г., что согласуется с табелями учета рабочего времени работников предприятия за указанный период.

Действия ООО «АРТ-СТРОЙ» следует квалифицировать по ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации - как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения (в том числе, специфика и сроки выполнения работ на объекте строительства, имеющего повышенную социальную значимость), отсутствие каких-либо негативных последствий, конкретные обстоятельства дела, в том числе незначительный период превышения доли иностранных работников в деятельности хозяйствующего субъекта, принимая во внимание данные о юридическом лице и характере его деятельности на территории Республики Крым, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, выполнение работ на социально значимом строительном объекте Республики Крым (ч.2 ст.4.2 КоАП Российской Федерации), учитывая, что назначение административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.17 КоАП Российской Федерации, может привести с чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав юридического лица, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.17 КоАП Российской Федерации.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере 400.000 рублей, что также будет соответствовать характеру допущенного нарушения и степени вины юридического лица.

Оснований для применения положений ст.2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП Российской Федерации, а равно иных оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АРТ-СТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400.000 (четыреста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: л/с <***>, ИНН – <***>, КПП – 910201001, ОКТМО – 35701000, ЕКС 40№, КС – 03№, получатель – УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), БИК – 013510002, КБК – 18№, административный штраф, УИН – 18№.

Разъяснить юридическому лицу, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, влечёт административную ответственность по ст.20.25. КоАП Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Центрального районного суда <адрес> С.В. Деменок