ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 июня 2022 года город Ессентуки
Судья Ессентукского городского суда Ставропольского края Емельянов В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Б.Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Турции, имеющего среднее ообразование, холостого, не работающего, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, проживающего по адресу: ,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Б.Х. являясь иностранным гражданином, нарушил миграционное законодательство, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД РФ по городу Ессентуки составлен протокол об административном правонарушении 8 в отношении Б.Х. о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: СК, , каб. 6 в ходе проверки документов был выявлен гражданин Турции ФИО1, который находится в РФ с нарушением миграционного законодательства, выразившимся в уклонении от выезда из РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ материалы в отношении ФИО1 переданы на рассмотрение в Ессентукский городской суд .
В судебном заседании ФИО1 высказал свое мнение, что в услугах переводчика не нуждается, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, объяснения, данные инспектору ОВМ ОМВД РФ по городу Ессентуки по городу Ессентуки, поддержал.
Выслушав Б.Х. исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 3 ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регулирует порядок выдачи виз и миграционных карт иностранным гражданам. Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Основы правового положения иностранных граждан в РФ, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Как установлено в судебном заседании, ФИО6 находится на территории Российской Федерации незаконно, в нарушение положений статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ. Документов о том, что Б.Х. предпринимал какие-либо действия к получению разрешения на временное пребывание в РФ, в материалы дела не представлено. Кроме того, какие-либо иные документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации у него отсутствуют. Данное обстоятельство Б.Х. не оспаривает.
Вина Б.Х. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами по административному делу: протоколом об административном правонарушении 8 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Б.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, сводкой на лицо, сводкой на лицо в базе данных «Иностранец СК».
Таким образом, в действиях Б.Х. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.
В соответствии со ст. ст. 3.1 – 3.3, 3.10 Кодекса РФ об АП административное выдворение за пределы Российской Федерации устанавливается в качестве как основного, так и дополнительного наказания с целью предупреждения и пресечения действий иностранных граждан и лиц без гражданства, противоречащих интересам обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, а также охраны здоровья и нравственности населения.
Суд принимает во внимание то, что ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих наличие брачных отношений, наличие несовершеннолетних детей, которые являются гражданами РФ, не представлено доказательств, подтверждающих совместное проживание, ведение совместного хозяйства, наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации, препятствующих применению к нему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. ФИО1 длительное время находится на территории Российской Федерации, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не принял.
Статья 3.10 Кодекса РФ об АП предусматривает, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
С учетом обстоятельств настоящего дела, суд считает необходимым помещение и содержание Б.Х. в специальном приемнике до его административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу ст. 32.9 Кодекса РФ об АП постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его имущественное положение.
Обстоятельством, смягчающим ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ является признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, оснований для признания правонарушения малозначительным, судом не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол. Установлено, что нарушений при оформлении документов не допущено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначаемое судом наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса РФ об АП), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Б.Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
До административного выдворения Б.Х. содержать в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ().
В соответствии со ст. 32.9 Кодекса РФ об АП, исполнение настоящего постановления в части выдворения Б.Х. возложить на Ессентукское городское отделение судебных приставов УФССП РФ по Ставропольскому краю.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд.
Судья В.А. Емельянов