УИД: 78RS0014-01-2021-008546-76
2-857/2022 (2-8167/2021)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2022 года город Санкт-Петербург
Московский районный суд Санкт–Петербурга в составе:
председательствующего судьи Смирновой Е.В.,
при секретаре Чурбаковой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Московского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Местной администрации муниципального образования Новоизмайловское об обязании совершить определенные действия, –
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Московского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Местной администрации муниципального образования Новоизмайловское, в котором после уточнения требований в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит обязать Местную администрацию внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга Новоизмайловское в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт элементов оборудования детских и спортивных площадок, входящих в состав казны муниципального образования Новоизмайловское, находящихся на земельных участках, переданных в аренду ООО «СПб Реновация» в границах внутриквартальных территорий: квартал 7-<адрес> со следующими кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Комитет имущественных отношений, Администрация Московского района Санкт-Петербурга, Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга, Комитет финансов Санкт-Петербурга своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, об отложении не просили.
Руководствуясь ст. 167 ПК РФ, суд признал возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя прокуратуры, представителя ответчика и представителя третьего лица ООО «СПб Реновация», изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с порядком, определенным ст. 46.1-46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительством Санкт-Петербурга по результатам аукциона с ООО «СПб Реновация» заключены Договоры аренды земельных участков, предоставляемых для строительства в границах застроенных территорий, в отношении которых принято решение о развитии (л.д. 86-195 том 1, л.д. 1-37 том 2) для целей строительства многоквартирных жилых домов, включая размещение объектов благоустройства, предусмотренных документацией по планировке территории после завершения строительства.
Требования к содержанию элементов благоустройства в Санкт-Петербурге установлены Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 г. №961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые
постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Правила).
В пункте 1.7 Правил даны следующие определения:
- внутриквартальная территория - территория, расположенная за границами красных линий внутри квартала, а в случае отсутствия красных линий - ограниченная по периметру многоквартирными домами, включая газон по периметру многоквартирного дома (границами земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома), и (или) общественными зданиями, находящаяся в общем пользовании граждан, и обеспечивающие ее функционирование внутриквартальные проезды, подходы к зданиям, газоны, ограждения и другие элементы благоустройства, установленные в приложении №2 к Правилам;
- внутриквартальный проезд - не являющиеся автомобильными дорогами или их частями проезды, включая тротуары, въезды и выезды, расположенные на внутриквартальной территории;
- уполномоченное на содержание лицо - собственник объекта благоустройства и элемента благоустройства, лицо, которому объект благоустройства и элемент благоустройства предоставлен во владение и(или) пользование, иное лицо, на которое обязательства по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства возложены действующим законодательством или договором.
Согласно пункту 1 приложения №1 Правил к работам по благоустройству территории Санкт-Петербурга относится содержание и ремонт элементов благоустройства.
Согласно приложению №2 Правил к видам элементов благоустройства относятся:
- устройства декоративные, технические, конструктивные, в том числе: покрытия, включая грунтовое покрытие, газонное покрытие, асфальтовое покрытие, мощение, полимерное покрытие, щебеночное покрытие, песчано-гравийное покрытие, плиточное покрытие (пункт 2.1);
- планировочное устройство, в том числе проезжая часть, велосипедная дорожка, сопряжения поверхностей (отмостка, бортовой камень, пандус, лестница, пешеходный мостик), озеленение (цветники, газоны, рядовые и групповые посадки), пешеходные коммуникации (тротуар, аллея, дорожка, тропинка), системы отвода поверхностных и дренажных вод (за исключением объектов мелиоративной системы) (пункт 2.2.);
- элементы озеленения, включая деревья, кустарники, травянистые растения, лианы, цветы (пункт 2.3).
В соответствии с пунктом 10.7 приложения №5 Правил требования к ремонту элементов благоустройства, расположенных на внутриквартальных территориях включают:
- ремонт покрытий на внутриквартальных проездах, включая въезды и выезды, пешеходных дорожек с усовершенствованным покрытием, к которым в том числе относится устранение деформаций и повреждений покрытий внутриквартальных проездов (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов); ликвидацию отдельных повреждений и просадок тротуаров с покрытиями всех видов с частным исправлением оснований при общей площади мест, подлежащей ремонту; устранение поврежденных бордюров: устранение отдельных повреждений, перестановку или замену отдельных разрушенных и недостающих бортовых камней; заливку трещин на асфальтобетонных покрытиях; ликвидацию колейности и восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий. В случае если размеры отдельных просадок, выбоин превышают по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см, они должны быть устранены в течение 10 суток после обнаружения) (подпункт 10.7.1.1).
- ремонт неусовершенствованных покрытий внутриквартальных территорий включает устранение просадок, выбоин и ям (подпункт 10.7.1.2).
- ремонт газонов включает в себя снятие, вывоз, размещение, утилизацию дернины и износившегося растительного слоя на участках с неудовлетворительным состоянием газона, разработку грунта; разрыхление подстилающего слоя газона (вспашку, боронование или дискование) с выборкой частей сорных растений; размещение, восстановление дренирующего слоя; ремонт, ручное и механизированное размещение газона с добавлением растительной земли или без добавления растительной земли: подготовку почвы для устройства газона, выравнивание и планировку поверхности газона, посев газонов, гидропосев газонов, устройство газонов из готовых рулонных заготовок, одерновку с заполнением швов растительной землей, прикатывание поверхности газона, полив газона и внесение удобрений (подпункт 10.7.1.3).
Условиями договоров аренды не включено в обязанность ООО «СПб Реновация» выполнять работы по содержанию, ремонту и обслуживанию существующих элементов благоустройства внутриквартальной территории.
Заключенные сторонами договоры аренды не содержит в себе положений обязывающих ООО «СПб Реновация» предпринимать меры к обеспечению благоустройства территории; не обязывает инвестора выполнять требования, установленные постановлением Правительства Санкт-Петербурга №961 и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 г. №1334 «Об утверждении Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт- Петербурга».
В силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, в том числе относится организация благоустройства территории.
Пунктом 1.1 ст. 17 названного закона организация благоустройства на территориях городов федерального значения в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляются в соответствии с законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.
В силу п. 9 ч. 2 ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», к вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов относится осуществление благоустройства территории муниципального образования, включающее, в том числе, текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки.
К вопросам местного значения Местной администрации Муниципального образования Новоизмайловское относится в том числе: текущий ремонт придомовых территорий и дворовых территорий, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; устройство искусственных неровностей на проездах и въездах на придомовых территориях и дворовых территориях; организация дополнительных парковочных мест на дворовых территориях; установка, содержание и ремонт ограждений газонов; установка и содержание малых архитектурных форм, уличной мебели и хозяйственно-бытового оборудования, необходимого для благоустройства территории муниципального образования.
Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять за счет средств местного бюджета содержание и ремонт внутриквартальных проездов, объектов благоустройства.
В связи с изложенным, содержание и текущий ремонт объектов благоустройства спорных территорий в силу вышеуказанных норм действующего законодательства относится к вопросам местного значения и к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 06.05.2008 № 238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» утвержден перечень планируемых к развитию застроенных территорий в Санкт-Петербурге, предусмотрено развитие трех кварталов:
- квартала <адрес>;
- квартала <адрес>;
- квартала <адрес>.
Не выполнение на протяжении длительного времени работ по благоустройству вышеуказанной территории указывает на ненадлежащее осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения, ненадлежащее исполнение бюджетных полномочий муниципального образования, ненадлежащий контроль за формированием и исполнением бюджета, что влечет ухудшение качества жизни людей проживающих на территории муниципального образования.
Факт проведения проверки и выявленных нарушений подтвержден представленными в материалы дела актом проверки и материалами фотофиксации.
Ответчиком в ходе судебного разбирательства в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что выявленные при проверке нарушения устранены, в связи с чем суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Московского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Местной администрации муниципального образования Новоизмайловское об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Местную администрацию муниципального образования Санкт-Петербурга Новоизмайловское, ИНН <***> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт элементов оборудования детских и спортивных площадок, входящих в состав казны муниципального образования Новоизмайловское, находящихся на земельных участках, переданных в аренду ООО «СПб Реновация» в границах внутриквартальных территорий: <...> <адрес> со следующими кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №; №.
Взыскать с Местной администрации муниципального образования Санкт-Петербурга Новоизмайловское, ИНН <***> в доход бюджета города Санкт-Петербурга г0соударственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Смирнова Е.В.