РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Муравленко 30 сентября 2022 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кочневой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Корж К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-777/2022 по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в Муравленковский городской суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указано, что истец 06.01.1995 года был принят на должность председателя (освобожденного) профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации МЦБПО НПО в связи с избранием. В связи с объединением первичных профсоюзных организаций МЦБПО НПО и НЦБПО ЭПУ 13.11.1999 г. был переведен на должность председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной НЦБПО ЭП, на которой проработал по 31.08.2005 г. За период времени с 06.01.1995 г. по 31.08.2005 г. состоял в штате профсоюзного комитета ОАО «Ноябрьскнефтегаз» впоследствии переименованного в территориальную профсоюзную организацию ОАО «Ноябрьскнефтегаз». Профсоюзный комитет ОАО «Ноябрьскнефтегаз», а впоследствии территориальная профсоюзная организация ОАО «Ноябрьскнефтегаз» по территориальному и профессиональному признакам входили в состав Тюменской областной профсоюзной организации Нефтегазстройпрофсоюза России, который в свою очередь входит в состав Федерации Независимых Профсоюзов России. Таким образом, в период с 06.01.1995 г по 31.08.2005 г. истец был штатным работником профсоюзных органов и получал заработную плату. Постановлением исполнительного комитета Федерации Независимых Профсоюзов России от 28.12.2006 г. № 2-18 в соответствии с постановлением исполнительного комитета ФНПР от 25.05.2005 г. № 3-13 были утверждены списки профсоюзных работников и профсоюзных активистов членских организаций ФНПР, награжденных медалью ФНПР «100 лет профсоюзам России» в которых среди работников Тюменской областной территориальной организации Нефтегазстройпрофсоюза и членских организаций для награждения юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России» числился ФИО1 Таким образом за активную и длительную работу в профсоюзе истец был награжден медалью «100 лет профсоюзам России». В 1997 г. истец был награжден Почетной грамотой Российского совета Нефтегазстройпрофсоюза. 19.05.2022 г. ФИО1 была назначена пенсия по старости, 12.07.2022 г. истец обратился в Управление социальной защиты населения г. Муравленко через Монофункциональный центр г. Муравленко с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Согласно уведомлению департамента социальной защиты населения ЯНАО от 21.07.2022 г. №-МБ решением департамента от 21.07.2022 г. № в присвоении звания «Ветеран труда» отказано. Просит признать отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложить обязанность присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

В судебное заседание представитель Департамента социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении искового заявления, поскольку у ответчика отсутствовали основания для присвоения истцу звания «»Ветеран труда», юбилейная медаль «100 лет Профсоюзам России» отсутствует в перечне наград предусмотренных в приложении № 1 к Положению о порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа» в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 15.11.2011 № 841-П.

Представитель Управления социальной защиты населения Администрации города Муравленко, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, в письменном возражении просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно с подпунктом 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе, в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих актов субъектов Российской Федерации. Такие акты, согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (п.п. 24, п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

На основании ст. ст. 10 и 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в целях реализации Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 ноября 2006 года N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе" Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2011 года N 841-П, утверждено Положение о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" в Ямало-Ненецком автономном округе.

В соответствии с указанным Положением, звание "Ветеран труда" присваивается: а) гражданам Российской Федерации, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; б) гражданам Российской Федерации, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) гражданам Российской Федерации, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, предусмотренными в приложении N 1 к настоящему Положению, при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в период с 17.07.1981 года по настоящее время. (л.д. 8-12).

Согласно материалам дела, 30 мая 2022 года ФИО1 было выдано удостоверение «Ветерана Ямало-Ненецкого автономного округа» серии ЯН №. (л.д. 13 оборот).

12.07.2022 года истец обратился МФЦ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». (л.д. 15).

Согласно уведомления от 21/07/2022 №-МБ, ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что юбилейная медаль «100 лет Профсоюзам России» не является наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». (л.д. 15 оборот).

Согласно Приложению № 1 Постановления Правительства ЯНАО от 15.11.2011 N 841-П (ред. от 13.04.2022) "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран Ямало-Ненецкого автономного округа" в Ямало-Ненецком автономном округе" юбилейная медаль «100 лет профсоюзам России» не входит в перечь ведомственных знаков отличия в труде, учитываемые при присвоении звания "Ветеран труда".

Постановлением Генерального Совета ФНПР от 24.11.2004 N 7-8 (ред. от 30.10.2018) "О медали ФНПР "100 лет профсоюзам России», закреплено, что медаль ФНПР "100 лет профсоюзам России" учреждается Генеральным Советом ФНПР для награждения членов профсоюзов за конкретный вклад и достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укрепления правопорядка и законности, обеспечения стабильности в обществе.

В силу статей 2, 3 Федерального закона Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 г. N 10-ФЗ профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов - добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации.

Уставом Общероссийского союза "Федерация Независимых Профсоюзов России" (принят Учредительным съездом профсоюзов РСФСР 23.03.1990) предусмотрено что, Федерация является некоммерческой корпоративной организацией, общероссийским общественным объединением, представляющим собой объединение юридических лиц в организационно-правовой форме союза.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности вынесенного Департаментом социальной защиты населения Ямало-ненецкого автономного округа отказа в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку юбилейная медаль «100 лет профсоюзам России» учреждена некоммерческой корпоративной организацией, общероссийским общественным объединением, не относящейся к органам государственной власти, в связи с юбилейной датой, что не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, являющийся основанием для признания лица ветераном труда.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения ЯНАО, Управлению социальной защиты населения Администрации города Муравленко о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ /подпись/ М.Б.КОЧНЕВА

копия верна

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-777/2022 (УИД: 89RS0006-01-2022-001041-58) Муравленковского городского суда ЯНАО