Дело № 2-3127/2022
УИД: 48RS0001-01-2022-002859-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Никулина Д.А.
при секретаре Корнейчук В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. Решением от 16.04.2021 г. Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 03 лет 09 месяцев 00 дней – имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней. Отказ ответчика в назначении пенсии полагала необоснованным, нарушающим её пенсионные права. Просила суд признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г, обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области засчитать в специальный стаж ФИО1 период работы в СШПУ комбината «Ачполиметалл» в качестве флотатора обогатительной фабрики с 01.04.1988 г. по 31.12.1991 г., в страховой стаж период работы в СШПУ с 01.01.1992г. по 06.05.1992 г., в детском саду «Южказэнерго» с 19.08.1992г. по 18.07.1995г.), обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» с 14.12.2020 г. В исковом заявлении ссылалась на наличие подтверждающих факт и характер работы документы.
Определением суда от 25.07.2022 года производство по делу в части требований по возложению обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области засчитать в страховой стаж ФИО1 период работы в СШПУ с 01.01.1992г. по 06.05.1992г., в детском саду «Южказэнерго» с 19.08.1992г. по 18.07.1995г. прекращено в связи с отказом от иска.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные выше, уточнила исковые требования, просила признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы в СШПУ комбината «Ачполиметалл» в качестве флотатора обогатительной фабрики с 01.04.1988 г. по 31.12.1991 г., обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. с 14.12.2020 г.
Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, причину неявки не сообщила.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 14.12.2020 г. истец впервые обратилась с заявлением в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о назначении досрочной пенсии.
Решением от 16.04.2021 г. Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке (межрайонное) отказало ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 03 года 09 месяцев 00 дней - имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней.
В специальный стаж по Списку №1 ответчик не засчитал период работы на территории Республики Казахстан на Комбинате «Ачполиметалл» с 14.09.1987 г. по 31.12.1990 г., и период работы с 01.01.1991 г. по 06.05.1992 г., так как отсутствует подтверждение компетентных органов.
01.07.2021 года Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке (межрайонное) вынесло решение об обнаружении ошибки, подпущенной при установлении (выплате) пенсии, выялена ошибка, в связи с тем, что не были учтены периоды работы на территории республики Казахстан в страховой стаж за периоды работы: с 01.01.1991 года по 06.05.1992 года, с 19.08.1992 года по 18.07.1995 года и заработная плата с 14.09.1987 года по 18.07.1995 года, с 01.03.1996 года по 31.12.1997 года.
Решением от 08.07.2021 г. Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке (межрайонное) отказало ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 03 года 09 месяцев 00 дней - имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней.
В специальный стаж по Списку №1 ответчик не засчитал период работы на территории Республики Казахстан на Комбинате «Ачполиметалл» с 14.09.1987 г. по 31.12.1990 г., и период работы с 01.01.1991 г. по 06.05.1992 г., так как отсутствует подтверждение компетентных органов.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый год такой работы мужчинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 г. № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
Согласно Списка № 1, раздела III «Агломерация и обогащение», подраздела «Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения и установки. Обогатительные фабрики и установки по обогащению угля, сланца, руды, озокерита, графита, талька, каолина, фосфоритов, калийных солей, барита, бората и доталита. Брикетные фабрики, цехи и установки. Производство утяжелителей. Сортировки на шахтах и разрезах (карьерах). Обжиг руд и нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи и установки по обогащению руды и песков при извлечении цветных металлов», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются «Флотаторы, флотогравитаторы».
Согласно архивной справке Кентауского регионального государственного архива № 3m-106 от 05.05.2021 года ФИО1 работала в СШПУ комбината «Ачполиметалл»с 14.09.1987 г. ученицей флотатора в обогатительном отделении Специального шахтопроходческого управления, с 01.04.1988 г. ей присвоен 1 разряд флотатора обогатительного отделения, 06.05.1992 г. уволена, также работала в Детском саду «Южказэнерго» с 19.08.1992г. по 18.07.1995г. поваром. (л.д. 8).
В Санитарно-гигиенической трудовой характеристике указано, что трудовая деятельность ФИО1 в СШПУ (специальное шахтопроходческое управление) комбината «Ачполиметалл» проходила с 14.09.1987 г. по 06.05.1992 г., описана характеристика работ, в соответствии с которой, в ходе работы подготовленная руда подвергается флотации в флатомашинах, куда дополнительно подаются растворы химических реагентов в количествах, необходимых для условий эффективного флотационного процесса и соблюдения требований технологической инструкции.
Флотатор имеет постоянный непосредственный контакт с работающим оборудованием, на котором используются цианиды и перерабатываются руды с высоким содержанием кремния, происходит выделение кремний содержащей пыли и цианистых аэрозолей, паров. Работа выполняется в закрытых сосудах, в которых присутствуют аэрозоли, пары цианидов и кремний содержащей пыли.
На основании вышеизложенного Кентауское городское управление санитарно-эпидемиологического контроля считает, что ФИО1 в процессе работы могла непосредственно подвергаться контакту с химическими реагентами содержащих в составе цианид и кремний (л.д. 10).
В ведомостях начисления заработной платы СШПУ комбината «Ачполиметалл» за 1987-1989 годы значится Милицкая (ФИО12) И.С. таб. №64592, заработок которой указан с октября 1987г. по декабрь 1988г., с марта 1992г. по июнь 1992г.; в ведомостях начисления заработной платы д/сада «Таншолпан» Южказэнерго таб. №61592 начисления с августа 1992г. по июль 1995г.
Следовательно, период работы с 01.04.1988 г. по 06.05.1992 г. должен быть включен в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В период работы истца на комбинате «Ачполиметалл» у ФИО1 родился ребенок 02.03.1989г., в связи с чем ей предоставлялся отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком.
Кроме того, имеются разовые выплаты в феврале, марте и мае 1989г.. из чего следует, что с января 1989г. по май 1989г. истице был предоставлен отпуск по беременности и родам, а с мая 1989г. по февраль 1992г. - отпуск по уходу за ребенком до 3х лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Согласно п. 7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного 29.11.1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Согласно п. 1 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или, соответственно, учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в трудовой стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Следовательно, период работы ФИО1 в СШПУ комбината «Ачполиметалл» с 01.04.1988г. по 31.12.1991г. (в том числе: отпуск по беременности и родам с 01.01.1989г. по 31.05.1989г. и отпуск по уходу за ребенком с 01.06.1989г. по 31.12.1991г.), который истец просит засчитать, должен быть засчитан в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Таким образом, с учетом спорного периода с 01.04.1988г. по 31.12.1991г. (03 года 09 месяцев 00 дней), стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.ЗО ФЗ «О страховых пенсиях» составил 03 года 09 месяцев 00 дней, что дает истице право на назначение пенсии с 52 лет.
В соответствии со ст.22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.ФИО1 обратилась 14.12.2020 года, возраста 52 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, страховая пенсия в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. должна быть назначена со дня обращения 14.12.2020г.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.
Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 период работы в СШПУ комбината «Ачполиметалл» в качестве флотатора обогатительной фабрики с 01.04.1988 г. по 31.12.1991 г.
Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. с 14.12.2020 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Никулин
мотивированное решение
изготовлено 01 августа 2022 года.