Решение по делу № 02-3555/2023 от 06.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года адрес

Басманный районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя ответчика- по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-3555/23 по иску ...а Олега Борисовича к ректору Национального исследовательского Университета «Высшей школы экономики» фио о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

... О.Б. обратился в суд с исковым заявлением к ректору Национального исследовательского Университета «Высшей школы экономики» фио о признании бездействия незаконным.

В обосновании исковых требований истец указал, что 14 октября 2022 года обратился к ректору Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» фио по факту противоправных действий студента факультета социальных наук фио Его обращение было зарегистрировано 14 октября 2022 года за входящим № 6.18.1-20.1/211022-1 и рассмотрено 21 октября 2022 года. Однако при рассмотрении обращения административным ответчиком была нарушена ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В нарушении указанного закона ректор Национального исследовательского Университета Высшей школы экономики фио не направил его обращение в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, а именно в территориальные органы МВД России. Таким образом, факт бездействия ректора Национального исследовательского Университета Высшей школы экономики фио состоит в непринятии должных мер по его заявлению о совершении студентом факультета социальных наук фио уголовного преступления. Истец просит признать незаконным бездействие ректора Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» фио, состоящем в ненаправлении его обращения в соответствующий орган и должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов – в полном объеме.

Истец ... О.Б. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, пояснив, что оснований для удовлетворения требований истцу не имеется. Национальный исследовательский Университет «Высшей школы экономики» является общеобразовательным учреждением, и рассмотрение изложенных истцом в обращении обстоятельств не входит в компетенцию ответчика. Обращение не относится к сфере регулирования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Истцу предоставлен ответ, который получен им почтой 31 октября 2022 года.

Представитель третьего лица Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определен порядок рассмотрения государственными органами и их должностными лицами обращений граждан.

В части 2 статьи 1 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законом и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 11 октября 2022 года ... О.Б. обратился к ректору Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» фио с заявлением о совершении преступления указывая, что фио, паспортные данные, зарегистрированный и проживающий по адресу: адрес, состоит на воинском учете, без уважительной причины не явился по вызову (повестке) в военный комиссариат и уклоняется от призыва на военную службу, в связи с чем просил рассмотреть его заявление по существу, о результатах сообщить в его адрес в установленный законом срок, в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации», направить его обращение в отношении фио в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенции которого входит решение поставленных в обращении вопросов, уведомить его об адресате, в чей адрес направлено обращение, провести по данным фактам проверку, сообщить о результатах.

21 октября 2022 года обращение административного истца, зарегистрированное 14 октября 2022 года № 6.18.1.-20/141022-М, рассмотрено старшим директором по правовым вопросам Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» фио Истцу предоставлен ответ, что Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» является унитарной некоммерческой организацией, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и уставом осуществляет образовательную, научную, экспертно-аналитическую виды деятельности. В связи с чем рассмотрении изложенных в обращении обстоятельств не входит в компетенцию НИУ ВШЭ. Также сообщено, что в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение не относится к сфере регулирования указанного закона и правовые основания для удовлетворения его просьбы о передаче обращения соответствующему органу или должностному лицу отсутствуют.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Истец обратился с заявлением имя ректора Национального исследовательского Университета Высшей школы экономики фио, указав о совершенном преступлении, просил рассмотреть его заявление по существу, и о результатах рассмотрения сообщить в его адрес в установленный законом срок, направить его обращение в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 140 поводом для возбуждения уголовного дела служит заявление о преступлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения.

Следовательно, рассмотрение заявлений о преступлении относится к компетенции правоохранительных органов.

Положения ст. 8 Федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривают направление обращения непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как указал Конституционный суд в определении от 25 апреля 2019 года № 909-О, установленный данным Федеральным законом («О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1). При этом названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (часть 1 статьи 9, пункты 1 и 4 части 1 статьи 10, статья 12). Исполнение данных обязанностей, в том числе в части того, дан ли ответ гражданину по существу поставленных им в обращении вопросов, может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие) в связи с его рассмотрением (пункт

4 статьи 5). Что же касается заявления о преступлении, то такое обращение является одним из поводов для возбуждения уголовного дела, которое рассматривается в уголовно-процессуальном порядке (пункт1 части первой статьи 140, статьи 144 и 145 УПК Российской Федерации).

В компетенцию ответчика не входит рассмотрение заявлений о преступлении. Заявление истца не попадало под действие Федерального закона от 2.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", вследствие чего административный ответчик не мог рассматривать данное обращение о преступлении по существу и направлять указанное обращение в компетентные органы.

Материалами дела подтверждается, что истцу дан ответ на его заявление 21 октября 2022 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих его права и законные интересы действиями ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...а Олега Борисовича к ректору Национального исследовательского Университета «Высшей школы экономики» фио о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио