Постановление по делу № 5-34/2023 от 21.02.2023 - По статье 6.6 КоАП РФ.

Дело №

59RS0№-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> края 21 февраля 2023 года

Судья Кунгурского городского суда <адрес> Колегова Н.А.,

при секретаре Самариной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>16, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес> (№ ОГРНИП №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ часов при организации оказания услуг общественного питания населения в столовой «№», расположенной по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, a именно:

- планировка предприятия не обеспечивает последовательность и поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной грязной и чистой посуды, что не соответствует требованиям п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения проверки предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), оценить порядок и периодичность (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания не предоставляется возможным, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения проверки прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания осуществлен без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, отсутствуют сведения об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных техническими регламентами. B холодильном оборудовании и в складском помещении пищевая продукция (сырье) находилось без маркировочных ярлыков, что является нарушением требований п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения осмотра предприятие общественного питания, не имеет цехового деления (отсутствует цех вторичной обработки овощей, отдельная зона для холодны закусок, зона для работы c кондитерскими изделиями), тем самым работа c использованием сырья не допускается, в соответствии c требованиями п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения проверки ассортимент утвержденный руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом не представлен, что является нарушением требований п. 2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения осмотра помещение для хлебобулочных и кондитерских изделий не оборудована приточной системой вентиляции c противопыльными и бактерицидными фильтрами. Так же отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещениях, в зонах задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд, что является нарушением требований п. 2.14 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ;

- на момент проведения осмотра, производственное помещение, содержится не в чистоте, холодильное оборудование грязное, зона для хранения бакалеи грязная, на полках имеется пыль, что является нарушением требований п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-Ф3;

- на момент проведения проверки личные медицинские книжки сотрудников не представлены, тем самым оценить прохождение медицинского осмотра, гигиенического обучения и пройденной обязательной вакцинации не представляется возможным, что не соответствует требованиям п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения проверки не представлен гигиенический журнал сотрудников, что не соответствует требованиям п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ;

- на момент проведения осмотра осуществляется совместное хранение готового продукта и сырья (в холодильном оборудовании заморожено мороженое и рядом находились вареники), тем самым нарушено товарное соседство, что не соответствует требований п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения осмотра осуществляется совместная мойка столовой и кухонной посуды, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции обрабатываться и храниться совместно, что не соответствует требований п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения проверки на линии раздачи на сотруднике отсутствуют одноразовые перчатки при порционировании блюд, что не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения осмотра на линии раздачи, напитки для реализации находятся вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования), что не соответствует требованиям п. 3.5.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения осмотра частично в холодильном оборудовании отсутствуют термометры и ярлыки y пищевых продуктов, тем самым оценить условия хранения не представляется возможным, что не соответствует требованиям п. 3.5.2, 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения проверки не представлен журнал ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в склaдских помещениях, тем самым оценить фиксацию не представляется возможным, что не соответствуeт требованиям п. 3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения осмотра над моечными ваннами предназначенными для мойки столовой и кухонной посуды отсутствуют инструкции для мойки и дезинфекции, a так же концентрации разведения рабочих растворов, что не соответствует требованиям п. 3.10 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ;

- на момент проведения проверки на пищевую продукцию не представлены документы обеспечивающие прослеживаемость, качество и безопасность продукта (ТТН, Декларации, в/с), что является нарушением требований п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

Выше указанное также является нарушением ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала полностью, выявленные нарушения не оспаривала, пояснила, что принимает меры к их устранению, большая часть нарушений устранена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели и в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.5 статьи 15 Федерального закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Согласно статье 11, статье 39 части 3 Федерального закона №52-ФЗ, граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ не соблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из диспозиции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Требования по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ИП ФИО1 имелись все возможности, используя свои права реализовать обязанности по соблюдению санитарных правил.

При этом ИП ФИО1 могла и должна была выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (администрирование, распорядительство, контроль), а именно осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов при организации деятельности в столовой «Пекарня-столовая» по адресу: <адрес>.

Таким образом, ИП ФИО1 могла и должна была принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, пользуясь для этих целей правами, предоставленными действующим законодательством, однако не сделала этого.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ИП ФИО1 не имеется.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

В связи с чем, судья считает установленным в судебном заседании нарушение ИП ФИО1 требований п.п.2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.14, 2.18, 2.21, 2.22, 3.2, 3.4, 3.5.2, 3.8, 3.10, 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст.ст. 1, 17, ч.1 ст.24, ч.5 ст.15 Федерального закона № 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

У ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарных правил и нормативов, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Допущенные ИП ФИО1 нарушения представляют угрозу жизни здоровью населения, так как не соблюдение санитарных правил, а именно нарушение требований к устройству и содержанию помещений, оборудованию, инвентарю, приему и хранению сырья, обработки сырья и производству продукции, личной гигиене персонала может привести к загрязнению продукции и размножению в них условно-патогенных микроорганизмов и как следствием возникновения массовых инфекционных заболеваний среди населения.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, населению является административным правонарушением, предусмотренным статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ИП ФИО1 было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья считает вину ИП ФИО1 доказанной, квалифицирует ее действия по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает объем выявленных нарушений, а также то, что выявленные нарушения санитарного законодательства создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей, могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

Доказательств устранения выявленных нарушений ИП ФИО1 не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, и приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного приостановления деятельности в столовой «№», расположенной по адресу: <адрес>, с учетом объема нарушений, подлежащих устранению, на срок 15 суток.

В соответствии со ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП ФИО1 при полном устранении причин, послуживших основанием назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 в столовой «Пекарня-столовая», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 15 ( пятнадцать ) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности в столовой «Пекарня-столовая», расположенного по адресу: <адрес>, то есть с № час. ДД.ММ.ГГГГ.

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Колегова