дело № 5-71/2023 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Малояз 30 мая 2023 года

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Тимирбаевой А.С.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденном по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки д. <адрес> БАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Российской Федерации, работающей главой администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, разведенной,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - главой администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, обладая полномочиями по решению вопросом местного значения и руководству администрацией сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, бездействуя, в нарушение ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» не выполнила законные требования прокурора <адрес> Республики Башкортостан, не рассмотрев представление прокурора <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, и не представив в месячный срок письменный ответ о результатах его рассмотрения в прокуратуру <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Башкортостан Щевелевым А.Н. в отношении главы администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, и материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Тимирбаева А.С. просила признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП, пояснив, что ответ на представление поступил только после возбуждения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании глава администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что представление прокурора не было рассмотрено в установленный законом месячный срок, так как управляющий делами, на которую возложены указанные обязанности, находилась в отпуске.

Выслушав пом. прокурора и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

В силу ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (далее по тексту – Закон о прокуратуре), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан, главе администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства.

В указанном представлении прокурора <адрес> Республики Башкортостан изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры района (пункт 1); рассмотрении вопроса об ответственности виновных в нарушении закона должностных лиц администрации (пункт 2); сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно в прокуратуру района в срок не позднее месяца со дня его вынесения с приложением подтверждающих документов (пункт 3).

Представление получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее собственноручной подписью, подлинность которой не оспаривалась.

Однако, названное представление главой администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 своевременно не рассмотрено, ответ на представление в срок, предусмотренный частью 1 статьи 24 Закона прокуратуре в прокуратуру <адрес> Республики Башкортостан не направлен. Меры к устранению нарушений требований действующего законодательства в установленные сроки ей не приняты.

Возложение обязанности подготовки ответа на представление прокурора иным сотрудникам не может служить основанием для вывода о том, что ФИО2 (должностное лицо, являющееся главой муниципального образования, которому адресовано представление прокурора района) не является субъектом вменяемого административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Главе администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 следовало своевременно рассмотреть и представить ответ на соответствующее представление прокурора района, организовав и проконтролировав его представление в установленный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 имела реальную возможность организовать рассмотрение представления и направить уведомление прокурору о соответствующих результатах их рассмотрения в письменной форме в установленные законом сроки, однако должных мер к тому не приняла.

Как следует из Устава сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан именно ФИО2, как глава сельского поселения представляет сельское поселение в отношениях с органами государственной власти, в том числе прокуратурой.

Факт совершения главой администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ее виновность подтверждается совокупностью доказательств, собранных и исследованных в ходе судебного заседания, а именно:

постановлением прокурора <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ;

рапортом помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по настоящее время, ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ из администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> не поступил, в связи с чем в действиях виновного лица усматриваются признаками административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ;

представлением об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, внесенным в адрес главы администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2;

распечатками (скрин-шотами) с электронной почты прокуратуры <адрес> Республики Башкортостан и пом. прокурора <адрес> Республики Башкортостан, и иными материалами.

Оценивая собранные по делу доказательства, считаю, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена и доказана. Не имеется оснований не доверять представленным материалам дела, полученным в установленном порядке. Представленные доказательства нахожу допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, не нахожу обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении. Существенных нарушений при сборе административного материала, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств не нахожу.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется, срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, считаю необходимым, в целях предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000,00 руб., которое сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - главу администрации сельского поселения Малоязовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000,00 руб.

Разъяснить правонарушителю, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Сумму штрафа, подлежащую взысканию с правонарушителя перечислить: получатель УФК по Республике Башкортостан (Управление федеральной службы судебных приставов по РБ, л/с <***>), УИН ФССП России 32202000230000535111, ИНН получателя: 0274101120, КПП получателя: 027801001, ОКТМО 80701000, счет получается 03100643000000010100, корреспондентский счет банка получателя 40102810045370000067, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя Отделение - НБ РБ Банка России/УФК по РБ г. Уфа, БИК 018073401.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья подпись Р.Р. Муллахметов

Копия верна

Судья Р.Р. Муллахметов