31RS0024-01-2022-001536-39 дело №2а-1221/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2022 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Т.В.,

с участием прокурора помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д., представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика адвоката Колесникова Ю.С. (по ордеру),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области к ФИО3 ФИО10 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении,

установил:

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, просит продлить срок пребывания гражданина Республики Украина ФИО2, подлежащего депортации из Российской Федерации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области на срок 90 дней, обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы обязан покинуть территорию Российской Федерации, так как в отношении него 11.05.2021 УФСИН России вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, 12.08.2021 ФСИН России принято распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение УМВД России по Белгородской области от 25.05.2021 о его депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 11.04.2022 ФИО2 был помещен в Центр содержания иностранных граждан ОМВД по Шебекинскому городскому округу Белгородской области до 10.07.2022.

У ФИО2 отсутствуют документы, удостоверяющие его личность и гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации. Оформить действительный документ для убытия за пределы РФ в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствие дипломатических отношений между РФ и Украиной.

09.04.2022 гражданин Республики Украина ФИО2 обратился в УМВД России по Белгородской области с просьбой признать его беженцем и предоставить временное убежище в Российской Федерации в связи с тем, что на территории Украины идут боевые действия. Заявление принято к рассмотрению 20.04.2022.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет. Депортировать последнего за пределы Российской Федерации не представляется возможным из-за проведения на территории Украины специальной военной операции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, его представитель адвокат Колесников Ю.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований. Пояснили, что у административного ответчика имеется действительный паспорт, позволяющий ему пересечь Государственную границу РФ. Оригинал документа находится в Измайловском районном суде г.Москвы в материалах уголовного дела. Однако на территории Российской Федерации проживают дети и отец ФИО2, мать детей административного ответчика, которые являются гражданами Российской Федерации, и с которыми у последнего наличествуют устойчивые семейные связи. Кроме того, факт обращения административного истца с заявлением о признании беженцем и предоставлении временного убежища в Российской Федерации подтверждает законность пребывания его на территории Российской Федерации. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Статьей 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9); исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 этой статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

Согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Пунктом 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. По мнению Европейского Суда по правам человека, даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.05.2017 N 14-П).

Как следует из материалов дела, решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 11.04.2022 гражданин Республики Украина ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: <адрес>, на срок 90 дней - до 10.07.2022.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение о помещении иностранного гражданина ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Из пояснений представителя административного истца следует, что исполнить решение о депортации ФИО2 из Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным в связи с приостановлением до особого распоряжения процедур исполнения решений о депортации и выдворении граждан в Республику Украина.

Учитывая, что пребывание гражданина Республики Украина ФИО2 на территории РФ признано нежелательным и противоречит требованиям Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", распоряжение ФСИН России от 12.08.2021 о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации, а также принятое решение о его депортации до настоящего времени не оспорены и не отменены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о продлении срока нахождения административного ответчика в специальном учреждении на срок 90 дней.

Суд считает, что временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика являются соразмерными, определены с учетом достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

То обстоятельство, что административный ответчик обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о признании его беженцем и предоставлении временного убежища в Российской Федерации, не может быть принято во внимание судом при разрешении заявленных требований, поскольку на момент принятия по настоящему делу решения вопрос о предоставлении ФИО2 временного убежища на территории Российской Федерации компетентным органом не разрешен.

Ссылка стороны административного ответчика о проживании на территории Российской Федерации отца и двоих детей ФИО2, матери детей последнего, которые являются гражданами Российской Федерации, а также, что на территории Российской Федерации административному ответчику гарантировано трудоустройство в рассматриваемом случае не имеет юридического значения для разрешения данного спора.

Также суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части обращения решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по Шебекинскому городскому округу удовлетворить.

Продлить срок временного пребывания гражданина Украины ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу Белгородской области, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 90 дней, т.е. до 08.10.2022.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья С.В. Нессонова

решение в окончательной форме принято 08.07.2022

Решение11.07.2022