Дело № 2а-3553/2022

33RS0011-01-2022-005404-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 7 декабря 2022 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Никифорова К.С.,

при секретаре Алекаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа, начисленного за несвоевременное предоставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

УСТАНОВИЛ:

15.11.2022 Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ-ВРО ФСС РФ) обратилось в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей за несвоевременное предоставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а также в качестве страхователя в филиале № 2 ГУ-ВРО ФСС РФ.

По состоянию на <дата> ИП ФИО1 прекратила деятельность.

ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» был несвоевременно предоставлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика за период с 01.04.2017 по 30.06.2017, что установлено актом камеральной проверки № 142 от 03.08.2017, который направлен страхователю по почте. На основании указанного акта были оформлены протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки № 142 от 05.09.2017 и решение о привлечении страхователя к ответственности № 142 от 05.09.2017. Кроме того, ИП ФИО1 на адрес, указанный ею при регистрации, было направлено требование об уплате штрафа в размере 1000 рублей № 142 от 28.09.2017. До настоящего времени погашение этой задолженности не произведено.

Обращение в суд с административным исковым заявлением мотивирует необходимостью принятия судом акта для признания задолженности безнадежной и ее списания.

В связи с истечением срока исковой давности требование об уплате штрафа не является бесспорным, в связи с чем не представляется возможным взыскания задолженности в порядке приказного производства мировым судьей.

Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи искового заявления.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, конверт с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела, направленный в её адрес, возвращен в суд в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Налогового кодекса РФ, законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него названным Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных данным Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный указанным Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В силу положений ст. 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 и п. 7 ст. 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3000 рублей (в ред. Федерального закона № 43-ФЗ от 01.03.2020, в предыдущей редакции - 500 рублей), решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В соответствии с п.п. 9-12 ст. 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. от 27.12.2019), в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 названной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о взыскании).

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3000 рублей (в ред. Федерального закона № 43-ФЗ от 01.03.2020, в предыдущей редакции - 500 рублей), территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 данной статьи, может быть восстановлен судом.

Аналогичный порядок взыскания неуплаченных сумм страховых взносов предусмотрен ст. 46 Налогового кодекса РФ.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем в период с <дата> по <дата>.

Согласно справке филиала № 2 ГУ-ВРО ФСС РФ от 27.09.2022 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за ИП ФИО1 числится задолженность по уплате расчетных штрафов в сумме 1000 руб.

Срок уплаты штрафа в требовании установлен до 17.10.2017. Сроки взыскания штрафа территориальным органом страховщика и обращения его в суд о взыскании штрафа истекли.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В тоже время ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд с иском о взыскании задолженности не содержит указания на причины пропуска срока. При этом вопрос о соблюдении сроков обращения в суд входит в предмет доказывания и подлежит судебной оценке на основе представленных сторонами доказательств.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для восстановления срока подачи административного иска о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по уплате штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления Государственному учреждению – Владимирскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

Административные исковые требования Государственного учреждения – Владимирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа в сумме 1000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья К.С. Никифоров

Решение в окончательной форме изготовлено 13 декабря 2022 года.