Дело №

УИД: 46RS0№-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

«27» мая 2025 года <адрес>

<адрес>

<адрес>

Черемисиновский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Залозных Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Извековой Е.И.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора <адрес> Тишина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Покровского сельсовета <адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Покровского сельсовета <адрес>, в котором просит возложить на ответчика обязанность в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, размером примерно 2х2 метра(координаты 51°47?14.78/37°14?6.67Е95 метров юго-восточнее автодороги «Черемисиново-Подлесье»), расположенную в д. Алтуховка Покровского сельсовета <адрес>, примерно в 130 метрах от автомобильной дороги «Черемисиново-Подлесье».

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в деятельности муниципального образования «Покровский сельсовет» <адрес> выявлено нарушение, заключающееся в том, что на земельном участке, расположенном на территории Покровского сельсовета в д. Алтуховка, примерно в 130 метрах от автомобильной дороги «Черемисиново-Подлесье», располагается несанкционированная свалка бытовых отходов (пищевые отходы, строительный и бытовой мусор), размером примерно 2х2 метра. Данная территория для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования. Непринятие администрацией мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением действующего законодательства, ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их здоровью. По внесенному заместителем прокурора представлению ответчиком нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора <адрес> Тишин Н.Н. заявленное требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - глава Администрации Покровского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, исковое требование заместителя прокурора признает, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований об относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статей 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В статьях 13, 42 Земельного кодекса РФ определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В пункте 4.13 международного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, дано определение несанкционированной свалки отходов - это территория, используемая, но не предназначенная для размещения на ней отходов.

На основании п.2 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Частью 1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены основные понятия, принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами, полномочий РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в этой области, общие требования к обращению с отходами, вопросы нормирования, государственного учета и отчетности в области обращения с отходами, экономического регулирования, государственного надзора и ответственности за нарушение законодательства в этой области.

Согласно ст.1, п.1 ст.13, п.1 ст.13.4 указанного Федерального закона отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов; сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения; транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

В пункте 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросу местного значения городского поселения относятся полномочие: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 3 ст.14 названного Федерального закона предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

На основании п.4 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями <адрес> закреплено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В Уставе муниципального образования «Покровский сельсовет» <адрес> предусмотрено, что муниципальное образование «Покровский сельсовет» <адрес> наделен статусом сельского поселения (ст.1); к вопросам местного значения сельсовета относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п.17 ст.3).

Из материалов дела судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверка соблюдения муниципальным образованием «Покровский сельсовет» <адрес> требований законодательства в сфере охраны окружающей среды выявлено, что на территории Покровского сельсовета <адрес> – в д. Алтуховка, примерно в 130 метрах от автомобильной дороги «Черемисиново-Подлесье» (координаты 51°47?14.78/37°14?6.67Е95 метров юго-восточнее автодороги «Черемисиново-Подлесье») располагается несанкционированная свалка бытовых и иных отходов (пищевые отходы, строительный и бытовой мусор), размером примерно 2х2 метра (акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Заместителем прокурора <адрес> в адрес главы администрации сельсовета вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, доказательств, подтверждающих устранение нарушений законодательства и исполнения представления прокурора на момент рассмотрения дела в суде, не представлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, установленного в ходе рассмотрения дела необеспечения должным образом ответчиком соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, что ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении иска заместителя прокурора.

Разрешая вопрос о сроке устранения выявленных нарушений, суд, исходя из существа рассматриваемых правоотношений, регулирующих защиту прав и законных интересов неопределённого круга на благоприятную окружающую среду, ввиду того, что судебное решение не должно отдалять реальную защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, учитывая объем и характер мероприятий, необходимых для принятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования, приходит к выводу, что разумным сроком для устранения нарушений, являющихся предметом рассмотрения по данному делу, является заявленный заместителем прокурора в иске срок – два месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Установление более длительного срока является нецелесообразным, поскольку сведет эффективность принятого судебного акта к минимуму, что недопустимо.

Согласно п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Покровского сельсовета <адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Возложить на Администрацию Покровского сельсовета <адрес> обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, размером примерно 2х2 метра в д. Алтуховка Покровского сельсовета <адрес>, примерно в 130 метрах от автомобильной дороги «Черемисиново-Подлесье» (координаты 51°47?14.78/37°14?6.67Е95 метров юго-восточнее автодороги «Черемисиново-Подлесье»).

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Залозных

Мотивированное решение суда изготовлено «28» мая 2025 года.

Судья Е.Н. Залозных