УИД77RS0005-02-2021-008793-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2022 года адрес
Головинский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Александровой М.В.,
при ведении протокола и протоколирования с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарем фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 211/2022 по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, об обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях,
Установил:
Истцы ФИО1, фио обратились в суд с иском к ответчикам Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, просят решение Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации № 95/368/ГС от 28.12.2020 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания ФИО1 и ФИО2 и члену семьи - сыну, и о снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, признать незаконным и недействительным с момента принятия; обязать Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 и фио с членом семьи - сыном, на учете нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых для постоянного проживания и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении квартиры по адресу: адрес. Свои требования ФИО1, фио мотивировали тем, что ФИО1, состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания на состав семьи 3 человека, непосредственно сам ФИО1, его супруга - фио, сын - фио фио было распределено жилое помещения по адресу: адрес. кв. 158, с получением которого он согласился, что подтверждается извещением о распределении жилого помещения № 371693 от 28.07.2020 г., а также корешком № 1 к указанному извещению. 28.12.2020 решением № 95/368/ГС Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 и членам его семьи было отказано в предоставлении вышеуказанного помещения. С учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, истцы и их сын были сняты на основании п. 6, ч. 1, ст. 56 ЖК РФ. При принятии оспариваемого решения жилищные органы руководствовались ст. 15 и 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», а именно, что ФИО1 в период прохождения военной службы в адрес в 1996 году по адрес на состав семьи 3 человека (он, бывшая жена - фио, дочь - фио) было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес. Данное жилое помещение было в дальнейшем отчуждено третьим лицам. С данным решением ФИО1 и фио не согласны, считают его незаконным и необоснованным в силу следующих обстоятельств. Истцы проходили военную службы и увольнялись из ГВКГ им. фио. ФИО1 был направлен туда на основании Приказа Министра Обороны РФ № 0590 от 24.06.2000 для прохождения военной службы на должности старшего ординатора отделения неотложной хирургии. В этот же период приказом начальника ГВКГ им. фио № 110 от 20.04.2001 зачислена в списки личного состава госпиталя и назначена на должность операционной медицинской сестры 1-го рентгенологического отделения ФИО2 Таким образом, она сама являлась действующей военнослужащей. По прибытии к новому месту службы решением жилищной комиссии ГВКГ им. фио от 13.11.2000 ФИО1 вместе с членами его семьи, в том числе ФИО2, был включен в список очередников на получение жилой площади. Таким образом, они были приняты на учет нуждающихся до 01.05.2005. Никаких вопросов касательно жилого помещения в адрес при принятии их на учет не возникло. Вопрос предоставления и сдачи данного жилого помещения являлся позже предметом пристального изучения органами Главной военной прокуратуры, так как в период увольнения ФИО1 были предприняты попытки исключить его и фио из списка нуждающихся. На заседании жилищной комиссии ГВКГ им. фио от 20.04.2010 до ФИО1 было доведено, что ему необходимо предоставить жилищной комиссии справку о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы в адрес. При принятии такого решения комиссия располагала сведениями о том, что из указанного жилого помещения ФИО1 был выселен без предоставления другого жилого помещения по решению суда, вступившему в законную силу. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в Администрацию Президента РФ, которая передала его обращение в Главную военную прокуратуру Генеральной прокуратуры РФ. Была организована прокурорская проверка, которая выявила незаконность требований органов жилищной комиссии. Органами прокуратуры было установлено, что постановка вопроса об оставлении в списках очередников в зависимость от предоставления справки о сдаче жилого помещения по предыдущему месту прохождения военной службы является незаконным, так как ФИО1 был выселен из жилого помещения по решению суда и в силу ч. 2 ст. 13 и ч. 2 ст. 61 ГПК РФ правовых оснований для сдачи причитающейся части жилой площади и получения справки не имеется. Также было указано, что обеспечение ФИО1 и ФИО2 будет осуществлено в порядке очерёдности. Врио начальника 2 отдела - старшим помощником Московского городского военного прокурора, майором юстиции фио было установлено соответствие закону как самого факта нахождения фио и ФИО2 в списках нуждающихся, так и перспектива обеспечения их жилым помещением в адрес. Приказом начальника ГВКГ им. фио по строевой части № 87 от 28.03.2011 г. ФИО1 исключен из списков личного состава госпиталя с оставлением в списках очередников (основание увольнения - по достижении предельного возраста). Приказом начальника ГВКГ им. фио по л/с № 21 от 15.10.2014 фио также досрочно уволена с военной службы в запас в связи организационно-штатными мероприятиями. Жилым помещением она ни сейчас, ни тогда обеспечена не была. Жилищными органами в нарушение положений Конституции Российской Федерации проигнорирован тот факт, что ФИО1 не был обеспечен жилым помещением в течение более чем двадцати лет со дня постановки на соответствующий учет. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, к которым относится ФИО1, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. Решением Заволжского районного суда адрес установлено, что 15.11.1996 был выдан ордер на спорное жилое помещение. Однако, сам ФИО1 в данное жилое помещение никогда не вселялся. Так как брак между ним и предыдущей супругой был расторгнут, и он проживал со своей нынешней семьей с 1995 года. Лицевой счет на жилое помещение был открыт на имя бывшей супруги - фио Также судом было установлено, что нанимателем спорного жилого помещения была фио Сам же ФИО1 членом семьи истца по гражданскому делу не являлся, в спорную квартиру не вселялся, не проживал в ней и был выселен из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Таким образом, фактически ФИО1 никогда не обеспечивался жилым помещением по адрес. Более того, ни в решении Заволжского районного суда адрес, ни в оспариваемом решении не указано какое именно жилое помещение было предоставлено ФИО1 и было ли реализовано его право как военнослужащего, заключившего контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года на субсидию для приобретения или строительства жилого помещения либо жилое помещение, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма. фио также является военным пенсионером, ветераном военной службы и самостоятельным носителем права на обеспечение жилым помещением по адрес. Основанием для ее увольнения послужили положения пп. «а», п. 2, ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На момент исключения Приказом Начальника ГВКГ им. фио № 21 от 15.10.2014 г. из списков личного состава имела выслугу лет в ВС 21 год. Согласно этому же Приказу, жилым помещением не обеспечена, оставлена в реестре военнослужащих Минобороны России, нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания. В рядах Вооруженных сил с 26.10.1993. Таким образом, на фио в полной мере распространяются все положения, которые были указаны выше в отношении фио Она также должна быть обеспечена жилым помещением в силу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Отказ в предоставлении ей жилого помещения ответчиком вообще никак не мотивирован, она, как военнослужащая, имеющая более 20-ти лет выслуги, также подлежит обеспечению жилым помещением.
Истцы ФИО1, фио в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.
Представитель ответчика Минобороны России, действующая на основании доверенности фио, в судебном заседании против искового заявления возражала согласно доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела указывая, что в период прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации в 1996 году ФИО1 на состав семьи 3 человека (он, жена - фио, дочь - фио) было предоставлено жилое помещение общей площадью 66,4 кв. м, расположенное по адресу: адрес. Решением Заволжского районного суда адрес от 28 июля 1998 г. ФИО1 выселен из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Судом установлено, что между ФИО1 и фио достигнуто соглашение в отношении спорной квартиры, по которому квартира, расположенная по адресу: адрес остается фио Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости с 15 апреля 2004 г. указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности третьим лицам. Предоставляя военнослужащим указанной категории, к которой относится ФИО1, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Закон возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы. Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспечиваемых жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает. В связи с тем, что ФИО1 в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, которым распорядился по своему усмотрению, и установленным порядком не сдал, то оснований для повторного предоставления ему жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации не имеется.
Представители ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, третьих лиц филиала "Московский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (филиал "Московский" ФГАУ "Росжилкомплекс"), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 05.04.2007 года N 5-П, отнеся к лицам, которых государство обеспечивает жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них по контракту обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что, по смыслу статей 37 (части 1 и 3) и 59 Конституции Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д" и "е" части 1), военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающим выполнение военнослужащими обязанностей, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя установления как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы по контракту, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.
Федеральный закон "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются с военной службы, прослужив длительное время, и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий. Тем самым государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства в отношении граждан, увольняющихся с военной службы и выполнивших условия контракта, также имеющего публично-правовой характер (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2004 года N 9-П).
По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.
Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 названного Закона государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставление жилых помещений.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
На основании абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В порядке, предусмотренном абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона N 76-ФЗ, военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.
Из положений ст. 15 и ст. 23 названного выше Федерального закона также следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации (другого федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Таким образом, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации (другой федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу с 05 августа 1980 г. по 24 апреля 2011 г. в Вооруженных Силах СССР и РФ и был уволен с военной службы с зачислением в запас приказом Министра обороны РФ от 10 марта 2011 г. по статье 51 п. 1 п.п. «а» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) и имеет выслугу лет в ВС – календарная 30 лет 8 мес., льготная (общая) 36 лет 1 мес.
фио проходила военную службу с 26 октября 1993 г. по 14 октября 2014 г. в Вооруженных Силах СССР и РФ и была уволена с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п. 2 ст.51 Федерального закона) и имеет выслугу лет в ВС – календарная 21 год 00 мес.
Из представленных документов следует, что ФИО1 и фио не обеспечены жилыми помещениями по нормам жилищного законодательства.
Решением жилищной комиссии ГВКГ имени академика фио 13 ноября 2000 г. ФИО1 принят на учет нуждающихся в помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Извещением Департамента жилищного обеспечения Минобороны России от 28.07.2020 № 371693 ФИО1 в составе семьи 3 человека, ФИО1, его супруга - фио, сын - фио, было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. кв. 158, общей площадью 66,20 кв.адрес согласился с предварительным распределением жилого помещения, указанного в извещении.
Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 95/368/ГС от 28.12.2020 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения общей площадью 66,2 кв. м, расположенного по адресу: адрес, со снятием ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.
Указанное решение мотивировано тем, что из представленных документов следует, что в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации ФИО1 в 1996 году по адрес на состав семьи 3 человека (он, жена - фио, дочь - фио) было предоставлено жилое помещение общей площадью 66,4 кв. м, расположенное по адресу: адрес. Решением Заволжского районного суда адрес от 28 июля 1998 г. ФИО1 выселен из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Судом установлено, что между фио и ФИО1 достигнуто соглашение в отношении спорной квартиры, по которому квартира по адресу: адрес остается фио Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости с 15 апреля 2004 г. жилое помещение общей площадью 66,4 кв. м, расположенное по адресу: адрес принадлежит на праве собственности третьим лицам. Министерству обороны Российской Федерации должно быть сдано жилое помещение по прежнему месту службы. ФИО1 ранее в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением от Минобороны России, которым самостоятельно распорядился по своему усмотрению, и в настоящее время не может его сдать в установленном порядке, так как указанное жилое помещение находится в собственности третьих лиц, то основания для повторного обеспечения его жилым помещением для постоянного проживания от Минобороны России, отсутствуют. Таким образом, оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения общей площадью 66,2 кв. м, расположенного по адресу: адрес, не имеется.
Как следует из искового заявления и не оспорено ответчика в ходе судебного разбирательства, приказом начальника ГВКГ им. фио № 110 от 20.04.2001 зачислена в списки личного состава госпиталя и назначена на должность операционной медицинской сестры 1-го рентгенологического отделения ФИО2 Таким образом, она сама являлась действующей военнослужащей. По прибытии к новому месту службы решением жилищной комиссии ГВКГ им. фио от 13.11.2000 ФИО1 вместе с членами его семьи, в том числе ФИО2, был включен в список очередников на получение жилой площади. Таким образом, они были приняты на учет нуждающихся до 01.05.2005. Никаких вопросов касательно жилого помещения в адрес при принятии их на учет не возникло. Вопрос предоставления и сдачи данного жилого помещения являлся позже предметом пристального изучения органами Главной военной прокуратуры, так как в период увольнения ФИО1 были предприняты попытки исключить его и фио из списка нуждающихся. На заседании жилищной комиссии ГВКГ им. фио от 20.04.2010 до ФИО1 было доведено, что ему необходимо предоставить жилищной комиссии справку о сдаче жилого помещения по предыдущему месту службы в адрес. При принятии такого решения комиссия располагала сведениями о том, что из указанного жилого помещения ФИО1 был выселен без предоставления другого жилого помещения по решению суда, вступившему в законную силу. Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в Администрацию Президента РФ, которая передала его обращение в Главную военную прокуратуру Генеральной прокуратуры РФ. Была организована прокурорская проверка, которая выявила незаконность требований органов жилищной комиссии. Органами прокуратуры было установлено, что постановка вопроса об оставлении в списках очередников в зависимость от предоставления справки о сдаче жилого помещения по предыдущему месту прохождения военной службы является незаконным, так как ФИО1 был выселен из жилого помещения по решению суда и в силу ч. 2 ст. 13 и ч. 2 ст. 61 ГПК РФ правовых оснований для сдачи причитающейся части жилой площади и получения справки не имеется. Также было указано, что обеспечение ФИО1 и ФИО2 будет осуществлено в порядке очерёдности. Врио начальника 2 отдела - старшим помощником Московского городского военного прокурора, майором юстиции фио было установлено соответствие закону как самого факта нахождения фио и ФИО2 в списках нуждающихся, так и перспектива обеспечения их жилым помещением в адрес. Приказом начальника ГВКГ им. фио по строевой части № 87 от 28.03.2011 г. ФИО1 исключен из списков личного состава госпиталя с оставлением в списках очередников (основание увольнения - по достижении предельного возраста). Приказом начальника ГВКГ им. фио по л/с № 21 от 15.10.2014 фио также досрочно уволена с военной службы в запас в связи организационно-штатными мероприятиями. Жилым помещением она ни сейчас, ни тогда обеспечена не была. Жилищными органами в нарушение положений Конституции Российской Федерации проигнорирован тот факт, что ФИО1 не был обеспечен жилым помещением в течение более чем двадцати лет со дня постановки на соответствующий учет. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, к которым относится ФИО1, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения. Решением Заволжского районного суда адрес установлено, что 15.11.1996 был выдан ордер на спорное жилое помещение. Однако, сам ФИО1 в данное жилое помещение никогда не вселялся. Так как брак между ним и предыдущей супругой был расторгнут, и он проживал со своей нынешней семьей с 1995 года. Лицевой счет на жилое помещение был открыт на имя бывшей супруги - фио Также судом было установлено, что нанимателем спорного жилого помещения была фио Сам же ФИО1 членом семьи истца по гражданскому делу не являлся, в спорную квартиру не вселялся, не проживал в ней и был выселен из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Таким образом, фактически ФИО1 никогда не обеспечивался жилым помещением по адрес. Более того, ни в решении Заволжского районного суда адрес, ни в оспариваемом решении не указано какое именно жилое помещение было предоставлено ФИО1 и было ли реализовано его право как военнослужащего, заключившего контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года на субсидию для приобретения или строительства жилого помещения либо жилое помещение, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма. фио также является военным пенсионером, ветераном военной службы и самостоятельным носителем права на обеспечение жилым помещением по адрес.
В обоснование своих требований, истцами, а также в ответ на судебный запрос в материалы дела представлено решение Заволжского районного суда адрес от 28 июля 1998 г., которым ФИО1 выселен из квартиры № 95 дома 2 по адрес адрес без предоставления другого жилого помещения. В частности данным решением суда установлено, что нанимателем спорной квартиры является фио, ФИО1 членом семьи нанимателя не является, в квартиру не вселялся и не проживал в ней.
У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, ввиду чего суд их находит достоверными и объективными, и считает возможным положить их в основу решения. Данные обстоятельства и доказательства со стороны ответчика не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на дату увольнения с военной службы ФИО1 и фио жильем для постоянного проживания не обеспечивались и не имеют на праве собственности другое жилое помещение, а также не обладают иными правами на жилые помещения, из квартиры по адресу: адрес, ФИО1 был выселен на основании решения суда, данный факт не может рассматриваться как добровольный отказ от права на ранее занимаемую квартиру и ухудшение жилищных условий, поскольку ранее ФИО1 был признан нуждающимся в получении жилого помещения при тех же жилищных условиях, суд приходит к выводу, что оснований для снятия его с учета не имелось. Сохранение права на ранее занимаемое жилое помещение бывших членов семьи истца и невозможность сдать жилое помещение само по себе не является основанием для лишения истца права на получение другого жилого помещения.
13 ноября 2000 г. истец ФИО1 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Государственный орган управления, при наличии у него соответствующих документов, в чьем оперативном управлении находилось жилое помещение по адресу: адрес, при выезде истца к новому месту службы должной заботы и осмотрительности в отношении указанного жилого помещения не проявил, необходимую передачу и принятие жилого помещения в распоряжение квартирного органа не обеспечил.
Таким образом, оснований полагать, что при выезде к новому месту службы истец не освободил предоставленное ему на период прохождения службы жилое помещение, не имеется, а поэтому решение начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 95/368/ГС от 28.12.2020 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, которым ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения общей площадью 66,2 кв. м, расположенного по адресу: адрес, со снятием ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, не может быть признано законным и подлежит отмене, с обязанием Министерства обороны РФ в лице филиал "Московский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (филиал "Московский" ФГАУ "Росжилкомплекс"), поскольку рассмотрение жилищных вопросов в настоящее время находится в компетенции данного органа, повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 совместно с членами семьи жилого помещения.
Вместе с тем иск в части требований о повторном рассмотрении вопроса о предоставлении квартиры по адресу: адрес не может быть удовлетворен. С учетом положений Закона «О статусе военнослужащих» у ответчика нет обязанности по предоставлению военнослужащему конкретного жилого помещения, право собственности возникает у военнослужащего после вынесения решения и оформления Соглашения. При этом объем прав и размер доплаты определяются ответчиком в каждом конкретном случае исходя из конкретных жилищных условий военнослужащего.
Ссылку стороны ответчиков о том, что фио самостоятельно для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях не обращалась, суд отклоняет, поскольку супруга истца фио ФИО2 также являлась военнослужащей, соответственно в силу Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обладает самостоятельным правом как на однократное обеспечение жильем за счет государства при наличии соответствующей выслуги.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, об обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях– удовлетворить частично.
Признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № 95/368/ГС от 28.12.2020 об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязав Министерство обороны РФ в лице филиал "Московский" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (филиал "Московский" ФГАУ "Росжилкомплекс") повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 совместно с членами его семьи жилого помещения.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1, ФИО2 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд адрес.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2022 года