Решение по делу № 2-1093/2025 от 18.03.2025

Дело №2-1093/2025

89RS0004-01-2025-000380-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 18 марта 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Дегтеренко Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей по прекращению противоправных действий

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по ЯНАО, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей по прекращению противоправных действий.

В обосновании требований указано, что ФИО1 ведет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 17 апреля 2007 года, код ОКВЭД 47.19, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах. В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru/ на предмет случаев продаж из группы товаров «Табачная продукция» с отклонением Разрешительный режим установлено, что ИП ФИО1 осуществляет продажу табачной продукции с нарушением, а именно, реализация табачной продукции осуществляется без проверки кода маркировки в ГИС МТ, осуществляющей выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений. ИП ФИО1 допускает нарушения в данной группе товаров в государственной информационная системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ. Всего у ИП ФИО1 в ГИС МТ зарегистрировано 19 900 отклонений, из них 18 743, связанных с продажей товара без проверки КМ. В связи с выявлением данных нарушений в адрес ответчика вынесены Предостережения. Управление Роспотребнадзора обратилось в суд о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства, выявленных в результате надзорных мероприятий, так как считает, что выявленные правонарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Новый Уренгой, Тазовском районе ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что в настоящее время нарушения устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу санитарным правонарушением.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Предъявление иска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц предпочтительно в тех случаях, когда количественный состав группы определен, но настолько многочислен, что использование конструкции процессуального соучастия затруднительно и даже невозможно.

Целью обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований конкретного потребителя (группы потребителей), а признание незаконными действий ответчика нарушающих права и законные интересы потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном законодательством РФ, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 (<данные изъяты>) ведет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с дд.мм.гггг, код ОКВЭД 47.19, торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

По заданию ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> от дд.мм.гггг <суммы изъяты> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований телекоммуникационной сети «Интернет» на портале Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) «Честный знак.» на сайте https://gov.crpt.ru в отношении товарной группы «табачная продукция».

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от дд.мм.гггг, из которого следует, что ИП ФИО1 реализуя товар, подлежащий обязательной маркировке средствами идентификации (табачная продукция), на торговой точке, расположенной по адресу места расчетов: <адрес>, за дд.мм.гггг зарегистрировано 49 отклонений, связанных с Продажей товара без проверки КМ в ГИС МТ, осуществляющий автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений. Всего у ИП ФИО1 в ГИС МТ выявлено 16 930 отклонений из них 15 787 связанных с Продажей товара без проверки КМ.

Факт выявленных дд.мм.гггг нарушений оборота табачной продукции без проверки маркировки индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается скриншотами страниц сайта https://gov.crpt.ru/ с указанием даты регистрации, номера, категории и вида отклонения.

В связи с чем, в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, которое направлено на её почтовый адрес, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Далее, по заданию ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> от дд.мм.гггг <суммы изъяты> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований телекоммуникационной сети «Интернет» на портале Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) «Честный знак.» на сайте https://gov.crpt.ru в отношении товарной группы «табачная продукция».

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от дд.мм.гггг, из которого следует, что ИП ФИО1 реализуя товар, подлежащий обязательной маркировке средствами идентификации (табачная продукция), на торговой точке, расположенной по адресу места расчетов: <адрес>, за дд.мм.гггг зарегистрировано 17 отклонений, связанных с Продажей товара без проверки КМ в ГИС МТ, осуществляющий автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений. Всего у ИП ФИО1 в ГИС МТ выявлено 18 633 отклонений из них 17 478 связанных с Продажей товара без проверки КМ.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт от дд.мм.гггг, из которого следует, что ИП ФИО1 реализуя товар, подлежащий обязательной маркировке средствами идентификации (табачная продукция), на торговой точке, расположенной по адресу места расчетов: <адрес>, за дд.мм.гггг зарегистрировано 33 отклонений, связанных с Продажей товара без проверки КМ в ГИС МТ, осуществляющий автоматическое выявление и учет отклонений и индикаторов риска потенциальных нарушений. Всего у ИП ФИО1 в ГИС МТ выявлено 19 900 отклонений из них 18 743 связанных с Продажей товара без проверки КМ.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224, утверждены "Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции", согласно которым участники оборота табачного и (или) никотинового сырья" - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации производство табачного и (или) никотинового сырья или ввоз табачного и (или) никотинового сырья на территорию Российской Федерации, и (или) его оборот, и (или) вывод из оборота (за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приобретающих либо продающих (реализующих) табачное и (или) никотиновое сырье по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, кроме лиц, осуществляющих вывод табачного и (или) никотинового сырья из оборота по таким сделкам).

Вышеназванными Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224, определено, что "код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки, формируемая для целей идентификации потребительской и групповой упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом IX настоящих Правил.

Пунктом 4 и 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224, установлено, что для участников оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и сырья для ее производства регистрация в информационной системе мониторинга является обязательной. Участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами.

Также, Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот табачной продукции без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанной табачной продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 1 июля 2020 г.

Согласно ч. 1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании ч. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 утверждены "Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - Правила), которые устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товары), участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров (далее - продавцы), на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

Пунктом 4 вышеуказанных Правил установлен запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9 Правил).

Исходя из п. 13 Правил проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (п. 19 Правил).

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (ст. ст. 7, 8, 9, 10) закрепляет право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь участником оборота табачной продукции, в нарушение действующего законодательства осуществлял розничную продажу табачной продукции без проверки кода маркировки товара, которая является обязательной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 г. N 1944.

Суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 не предприняла необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязательных требований. ИП ФИО1 не только не исполнила свои обязательства, но и допустила неоднократное их нарушение. Последствием указанных нарушений создана реальная угроза причинения вреда гражданам, которые приобрели или имели намерения приобрести табачную продукцию без маркировки, реализуемую ответчиком.

В силу положений ст. ст. 3, 4, 39 ГПК РФ и ст. 12 ГК РФ право определять способ защиты нарушенного права, основания и предмет иска принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за защитой нарушенного права.

С учетом изложенного, суд признает действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований при реализации табачной продукции без проверки кода маркировки противоправными, поскольку указанные действия ответчика прямо нарушают права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность прекратить осуществление реализации табачной продукции с нарушением обязательных требований п. п. 4, 9, 13, 14, 19 «Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944, а именно без проверки кода маркировки.

В силу положений статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Взысканию с ответчика ИП ФИО1 подлежит государственная пошлина, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, как при подаче искового заявления неимущественного характера, в размере 3 000 рублей.

руководствуясь ст. 194-199, ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>), выразившиеся в обороте табачных, никотинсодержащих изделий с нарушениями в данной группе товаров в государственной информационная системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в ГИС МТ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, путём осуществления деятельности по розничной торговле табачными, никотинсодержащими изделиями в соответствии с Федеральным законом от 28..12.2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг <суммы изъяты>, Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг <суммы изъяты> «Об утверждении правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) опубликовать информацию о решении суда через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) в доход бюджета МО <адрес> госпошлину в сумме 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Черепанов

Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2025 года.