дело № 2-874/2023
УИД 34RS0004-01-2022-005704-63
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 мая 2023 года город Волгоград
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Наумова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Желтобрюховой А.Е.,
с участием представителя истца администрации Волгограда по доверенности ФИО6, представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании <ДАТА> в городе Волгограде гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО3 об изъятии жилого помещения, возложении обязанности принять исполнение по судебному решению,
УСТАНОВИЛ:
Истец администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО3, в котором просят: изъять для муниципальных нужд муниципального образования городской округ город-герой Волгоград принадлежащие ФИО3 26/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с возложением на ФИО3 обязанности принять от администрации Волгограда возмещение за изымаемые 26/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 441 790 рублей; возложить на ФИО3 обязанность предоставить в администрацию Волгограда реквизиты расчетного счета для перечисления денежных средств в размере 441 790 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от 12.12.2012г. № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 15.03.2021г. администрацией Волгограда издано постановление №231 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме». Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 23.08.2018г. по делу №, вступившим в законную силу 12.12.2018г., частично удовлетворены исковые требования ФИО3 о возложении на администрацию Волгограда обязанности заключить с ФИО3 соглашение об изъятии 26/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в пользу ФИО3 в размере 441 790 рублей в течение 30 дней с момента заключения соглашения; о признании права собственности муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на 26/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после получения ФИО3 возмещения за данное жилое помещение. На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025г.г.», утвержденная постановлением <адрес> от 01.04.2019г. №-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах». Многоквартирный дом <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017г., региональной адресной программы, со сроком расселения до 31.12.2021г. Письмом комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 02.09.2019г. № ФИО3 уведомлена о необходимости представления в комитет документов для заключения соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение. 12.11.2019г. ФИО3 обратилась в комитет с заявлением об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Волгограда от 23.08.2018г. по делу № до фактического переселения из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы. За принудительным исполнением указанного судебного акта ФИО3 не обращалась. До настоящего времени соглашение об изъятии 26/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома, в котором расположено изымаемое жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, не заключено. В 2021г., в связи с реализацией мероприятий региональной адресной программы по расселению многоквартирного дома <адрес>, ФИО3 предложено заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения во исполнение решение Центрального районного суда г. Волгограда от 23.08.2018г. по делу №, в связи с уклонением ответчика от заключения соглашения, что подтверждается актом от 02.08.2021г., администрация Волгограда обратилась в Красноармейский районный суд г. Волгограда с исковым заявлением о возложении обязанности на ФИО3 заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии 26/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения в размере, установленном судебным актом, т.е. 441 790 рублей. Определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 08.09.2021г. по делу № производство по делу прекращено в связи с наличием судебного акта, вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Отменяя данное определение Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда установила, что решение суда от 23.08.2018г. не содержало встречной обязанности ФИО3 заключить соглашение с администрацией Волгограда, в связи с чем у администрации Волгограда отсутствует возможность исполнить решение суда. При новом рассмотрении иска администрации Волгограда к ФИО3 ответчиком предъявлено встречное исковое заявление о возложении обязанности приведения суммы возмещения за изымаемое жилое помещение с учетом рыночной стоимости. Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 25.04.2022г. по делу № исковые требования администрации Волгограда удовлетворены частично, встречные исковые требования ФИО3 удовлетворены: размер возмещения установлен в сумме 960 000 рублей, на администрацию Волгограда возложена обязанность заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения ФИО3 в размере 960 000 рублей. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 08.12.2022г. указанное решение суда отменено, в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано. Администрация Волгограда не уклоняется от исполнения решения Центрального районного суда г. Волгограда от 23.08.2018г. по делу №, что подтверждается перепиской с ответчиком, судебными спорами. Однако ответчик до настоящего времени уклоняется от принятия возмещения за изымаемое жилое помещение, заключения соглашения об изъятии жилого помещения. Уклонение ответчика от исполнения судебного акта на установленных судом условиях нарушают права администрации Волгограда, препятствует завершению мероприятий по расселению аварийного дома по адресу: <адрес>.
Представитель истца администрации Волгограда по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Обеспечила явку своего представителя.
Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Обеспечение жилищных прав собственников жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в соответствии со статьёй 32 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также на переселение граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 17 июля 2009 года N147-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Из положений названного Федерального закона от 17 июля 2009 года N147-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» следует, что федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с данным федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 3 статьи 16).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
При этом собственник имеет прав выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 года, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.
В судебном заседании установлено, что ФИО7 является собственником 26/100 долей жилого помещения (квартиры) №, расположенного по адресу: <адрес>; 74/100 долей в праве общей долевой собственности является собственностью городского округа город-ФИО2 Волгоград, находилось во владении и пользовании ФИО3 на условиях социального найма до 20.07.2022г.
Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда от 12.12.2012г. № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Волгограда от 15.03.2021г. №231 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном многоквартирном жилом доме, изъяты для муниципальных нужд.
Постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019г. №141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом №67 по ул. ФИО2 Волгограда включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до <ДАТА>г., со сроком расселения до 31.12.2022г.
В целях реализации мероприятий региональной адресной программы муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград и комитетом строительства Волгоградской области 20.10.2020г. заключено соглашение № о реализации на территории городского округа город-ФИО2 Волгоград III этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, предусматривающее порядок взаимодействия сторон при выполнении условий Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», реализации этапа III этапа региональной адресной программы, в том числе порядок финансирования мероприятий региональной адресной программы.
Решением Центрального районного суда <адрес> от 23.08.2018г. по делу №, вступившим в законную силу 12.12.2018г., частично удовлетворены исковые требования ФИО3 о возложении на администрацию Волгограда обязанности заключить с ФИО3 соглашение об изъятии 26/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в пользу ФИО3 в размере 441 790 рублей в течение 30 дней с момента заключения соглашения; о признании права собственности муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на 26/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после получения ФИО3 возмещения за данное жилое помещение.
Письмом комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 02.09.2019г. № ФИО3 уведомлена о необходимости представления в комитет документов для заключения соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение.
12.11.2019г. ФИО3 обратилась в комитет с заявлением об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Волгограда от 23.08.2018г. по делу № до фактического переселения из аварийного жилья в рамках региональной адресной программы.
До настоящего времени соглашение об изъятии 26/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с признанием многоквартирного дома, в котором расположено изымаемое жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, не заключено.
Администрация Волгограда обратилась в Красноармейский районный суд г. Волгограда с исковым заявлением о возложении обязанности на ФИО3 заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии 26/100 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с выплатой возмещения в размере, установленном судебным актом, т.е. 441 790 рублей.
При рассмотрении иска администрации Волгограда к ФИО3 ответчиком предъявлено встречное исковое заявление о возложении обязанности приведения суммы возмещения за изымаемое жилое помещение с учетом рыночной стоимости. Решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 25.04.2022г. по делу № исковые требования администрации Волгограда удовлетворены частично, встречные исковые требования ФИО3 удовлетворены: размер возмещения установлен в сумме 960 000 рублей, на администрацию Волгограда возложена обязанность заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения ФИО3 в размере 960 000 рублей.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 08.12.2022г. указанное решение суда отменено, в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.
Указанным апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда установлено, что доказательств того, что администрацией было исполнено решение суда, направлен проект соглашения в адрес ответчика, выделены денежные средства для выкупа жилого помещения стороной истца не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось. Доводы о том, что ответчик уклоняется от заключения соглашения, материалами дела не подтверждаются.
09.08.2022г. ФИО3 снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрирована по адресу: <адрес>.
На основании данной информации определением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 14.02.2023г. гражданское дело по иску администрации Волгограда к ФИО3 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд передано по подсудности в Кировский районный суд г. Волгограда.
Истцом в материалы дела представлен чек о направлении 17.04.2023г. ФИО3 по адресу: <адрес>, заказного казенного отправления.
Частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В ходе судебного заседания установлено, что в нарушение положений приведенной нормы, решение об изъятии земельного участка и соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужда в адрес собственника ФИО3 не направлены, доказательств о выделении денежных средств для выкупа жилого помещения не представлено.
При таких обстоятельствах основания полагать о соответствии действий администрации Волгограда вышеприведенным требованиям закона, отсутствуют, в этой связи суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку соглашение об изъятии жилого помещения в адрес ответчика не направлялось.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО3 об изъятии жилого помещения, возложении обязанности принять исполнение по судебному решению – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд города Волгограда по правилам главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Мотивированный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года.
Судья- подпись Е.В. Наумов
Копия верна. Судья-