Дело № 5-246/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 ноября 2022 года п. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу<адрес>, временно не работающий.
установил:
24 августа 2022 года около 07 часов 00 минут (время Владивостокское) в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением действующего законодательства РФ в области рыболовства, акватории бухты Северная залива Славянка Японского моря (внутренние морские воды РФ (Приморский край, залив Славянка Японского моря, бухта Северная, внутренние морс: воды РФ, промысловый район 6106.1 подзона Приморье) должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю было обнаружено маломерное плавательное средство серого цвета, оснащенное подвесным мотором, с находящимися на нем двумя гражданами. Вышеуказанные граждане извлекали из воды креветочные ловушки на борт маломерного плавательного средства. После переборки креветочных ловушек граждане на маломерном плавательном средстве направились в сторону базы отдыха Славянка.
С целью проверки законности действий вышеуказанных граждан должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Приморский Службы в Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю было принято решение о проведении контрольно - проверочных мероприятий в отношении граждан. В ходе проведения контрольно - проверочных мероприятий установлено: на борту маломерного плавсредства с бортовым номером № находились граждане ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые пояснили что добывали креветку для собственных нужд с помощью креветочных ловушек, а так же что маркировку на ловушки не наноси регистрацию орудий добычи в органах Росрыболовства не осуществляли.
В ходе проведения досмотра транспортного средства в присутствии специалиста ихтиолога ФИО4 установлено, на борту маломерного плавсредства - моторной лодки «Воронеж» серого цвета с бортовым номером №, находился: пластиковый ящик желтого цвета, в котором обнаружены водные биологические ресурсы- креветка травяная в количестве 423 особи в неживом виде.
В последующем ФИО1, совместно с должностным лицом административного органа был осуществлен подъем креветочных ловушек в количестве 26 штук, и доставка их на береговую линию в районе базы отдыха Славянка.
По факту осуществления добычи креветки травяной в нарушение пунктов 48, пункта 52.10, подпункта «о» пункта 64.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России № 267 от 23.05.2019 года, должностным лицом административного органа возбуждено дело об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначено административное расследование.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично пояснив, что ловушек было 26, и они соответствовали требованиям, предъявляемым Правилами рыболовства. Ловушки были не маркированы и не зарегистрированы в установленном порядке.
Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что вина правонарушеителя доказана и подтверждается материалами дела.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море. Названная норма действует во взаимосвязи с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", предусматривающими, что рыболовство представляет собой комплексный процесс, который включает не только добычу (вылов) водных биоресурсов, но и их приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение, выгрузку, а также производство из них рыбной продукции (пункт 9 части 1 статьи 1) и осуществляется в соответствии с обязательными для исполнения правилами рыболовства (части 1, 3 и 4 статьи 43.1), установленными в том числе в целях наиболее эффективного осуществления надзора за данной специфической деятельностью.
Отношения в области рыболовства регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологический ресурсов».
В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов...
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.
В соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве, уловы водных биоресурсов - живые, свежие, охлажденные, замороженные или обработанные водные биоресурсы, определенный объем которых добывается (вылавливается) при осуществлении промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства или в предусмотренным настоящим Федеральным законом случаях иных видов рыболовства.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о рыболовстве, право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Ограничения любительского рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», к отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законов применяется Федеральный закон от 25.12.2018 № 475 - ФЗ « О любительском рыболовом и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.
Согласно пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2018 № 475 - ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а так же при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 25.12.2018 № 475 - ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в период добычи (вылова) водных биоресурсов, определенных Правилами рыболовства, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.
Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
В соответствии с частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года №267, с целью соблюдения требований Закона о рыболовстве, утверждены «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна». Данные Правила действовали на момент совершения административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 48 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. N 1482.
В соответствии с пунктом 52.10 Правил рыболовства пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается применять орудия добычи (вылова), имеющие размер и оснастку, а также шаг ячеи, не соответствующий требованиям Правил рыболовства.
В соответствии с подпунктом «о» пункта 64.1 Правил рыболовства любительское рыболовство без путевки разрешается следующими орудиями добычи (вылова): конусной ловушкой для добычи (вылова) травяной креветки диаметром 60 см с шагом ячеи 10 мм не более 2 штук у одного гражданина.
Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06 мая 2022 года № 285 утверждены «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» а так же признан утратившим силу Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года №267. Однако пунктами 48, 52.10, подпунктом «о» пункта 64.1 утвержденных Правил предусмотрены аналогичные требования к добыче креветки травяной.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24 августа 2022 года около 07 часов 00 минут (время Владивостокское) в ходе осуществления мероприятий по контролю за соблюдением действующего законодательства РФ в области рыболовства, акватории бухты Северная залива Славянка Японского моря (внутренние морские воды РФ (Приморский край, залив Славянка Японского моря, бухта Северная, внутренние морские воды РФ, промысловый район 6106.1 подзона Приморье) должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Приморский Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю было обнаружено маломерное плавательное средство серого цвета, оснащенное подвесным мотором, с находящимися на нем двумя гражданами. Вышеуказанные граждане извлекали из воды креветочные ловушки на борт маломерного плавательного средства. После переборки креветочных ловушек граждане на маломерном плавательном средстве направились в сторону базы отдыха Славянка.
С целью проверки законности действий вышеуказанных граждан должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Приморский Службы в Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю было принято решение о проведении контрольно - проверочных мероприятий в отношении граждан ходе проведения контрольно - проверочных мероприятий установлено: на борту маломерного плавсредства с бортовым номером № находились граждане ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые пояснили, что добывали креветку для собственных нужд с помощью креветочных ловушек, а так же что маркировку на ловушки не наноси регистрацию орудий добычи в органах Росрыболовства не осуществляли.
В ходе проведения досмотра транспортного средства в присутствии специалиста ихтиолога ФИО4 установлено, на борту маломерного плавсредства - моторной лодки «Воронеж» серого цвета с бортовым номером №, находился: пластиковый ящик желтого цвета, в котором обнаружены водные биологические ресурсы креветка травяная в количестве 423 особи в неживом виде.
В последующем ФИО1, совместно с должностным лицом административного органа был осуществлен подъем креветочных ловушек в количестве 26 штук, и доставка их на береговую линию в районе базы отдыха Славянка.
Из протокола опроса ФИО1 следует, что 24 августа 2022 года около 07 часов 00 минут (Время Владивостокское) с территории базы отдыха Славянка, расположенной на территории бухты Северной залива Славянка, ФИО1 совместно с ФИО2 вышли в море на моторной лодке «Воронеж» с бортовым номером № оснащенной мотором Ямаха 15 л/с, с целью поймать травяной креветки. Для добычи ими использовались конусные самодельные ловушки для ловли креветки в количестве 26 штук (2 креветочных порядка). Ловушки принадлежат ФИО1 Поиск ловушек и извлечение их из воды осуществлялось с использованием якорь - кошки, при этом ФИО1 осуществлял проверку и поднятие ловушек, а ФИО2 осуществлял управление лодкой. Креветку граждане добывали для личного потребления, ловушки в органах Росрыболовства не регистрировали, маркировочных буев на порядке не было.
Так же вина ФИО1 в совершении административного правонарушения помимо протокола по делу об административном правонарушении подтверждается протоколом досмотра транспортного средства от 24 августа 2022 года в ходе которого были обнаружены водные биоресурсы креветка травяная на борту плавательного средства находящегося во владении ФИО1, актом пересчета, перевеса морской живой среды незаконно добытых физическим лицом.
Согласно акту определения видового состава водных биоресурсов проведенного ихтиологом –рыбоводом ФИО5 изъятые у ФИО1 водные биоресурсы являются креветкой травяной в количестве 423 штуки.
Из информационного письма Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» №01-19/3993 от 22 сентября 2022 года следует, что средний вес одной особи креветки травяной составляет 0,0065 кг. Следовательно рассчитан вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения: креветка травяная общим весом 423 особи X 0,0065 кг = 2,7495 кг.
Согласно информационного письма от ИП ФИО6 от 13 сентября 2022 года следует, что средняя рыночная стоимость 1 кг сырца креветки травяной: 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.
Из ответа ПТУ ФАР№ от 16.09.2022 года следует, что разрешения на добычу(вылов) креветки травяной ФИО1 не выдавалось.
В ходе административного расследования специалистом ФИО7 (диплом о высшем образовании по специальности «инженер - механик промышленной рыболовства» серия АВС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ ВПИ «Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет» проведено исследование орудий лова - креветочных ловушек. Из вышеуказанное освидетельствования следует, что используемые ФИО1 ловушки для лова 423 особей креветки травяной, не соответствуют требованием Правил рыболовства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 совершил нарушения пунктов 48, пункта 52.10, подпункта «о» пункта 64.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ.
Действия ФИО1 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Так ФИО1 совершено административное правонарушение, относящееся к нарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в виде административного штрафа, в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Общая стоимость водных биологических ресурсов в одном размере, явившихся предметом административного правонарушения, составит: креветка травяная 2,7495 кг х 1000 руб.= 2749,5 рублей.
Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.
Издержки по делу отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 2749,5 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Изъятое: ловушка креветочная нейловновая, возвратить владельцу.
Снять арест: с моторной лодки «Воронежь» номер YX0034RUS25, мотор подвесной Ямаха 15 л/с.
Водные биологические ресурсы: креветка травяная в количестве 423 штук, находящиеся на хранении в комнате вещественных доказательств в Службе в пгт. ФИО3 ФСБ России по ПК - уничтожить
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (Служба в поселке городского типа ФИО3 ФСБ России по Приморскому краю), лицевой счет <***> ИНН: <***> КПП: 253132002
р/сч. 03100643000000012000
Корр/счет 40105810100000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России
Назначение платежа: административный штраф
БИК 010507002
ОКТМО: 05648158
Коды доходов 1891160108101000140
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья М.Ю. Грицун