РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело№2а-1463\2022

УИД43RS0034-01-2022-002015-03

16 ноября 2022 года г.Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Слободского Кировской области о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Слободского Кировской области о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое помещение. В обоснование своих требований указывает, что является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 1002, кадастровый №, площадью <данные изъяты>5 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое, представив также проект перепланировки помещения. В удовлетворении заявления администрацией <адрес> ему было отказано по причине отсутствия в проектной документации технических условий на подключение к сетям электроснабжения образуемых жилых помещений, протокола общего собрания собственников многоквартирного дома о даче согласия на перевод. После устранения недостатков в проекте планировки 29.07.2022 он вновь обратился к административному ответчику с аналогичным заявлением. Письмом от 23.08.2022 №717-Б в переводе нежилого помещения в жилое администрацией г.Слободского Кировской области снова было откзано в связи с отсутствием согласия собственников жилого дома. Данный отказ считает незаконным. В частности, в проекте планировки указан дверной проем, который будет образован в результате разбора стены от существующего окна до уровня пола, после эти оставшиеся от разбора кирпичи будут использованы в закладке существующей двери для образования окна. Следовательно, увеличение либо уменьшение общего имущества собственников жилого дома по адресу: <...> не происходит. Переоборудование оконного проема и устройство входной двери не изменяют фасадный облик многоквартирного дома и конфигурацию здания, какие либо права и законные интересы собственников дома не нарушаются. Таким образом, согласия собственников жилого дома на перевод нежилого помещения в жилое не требуется. На основании ст.ст.218,219,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ст.ст.22,24,25,36,40 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) прост суд признать незаконным отказ администрации <адрес> от 23.08.2022 года №717-Б в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 388,5 кв.м, помещение №1002, в жилое помещение, и обязать рассмотреть его заявление в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился.

Представитель административного истца по доверенности ФИО7 на удовлетворении административного искового заявления настаивала. Дополнительно суду пояснила, что после перевода нежилого помещения в жилое доступ в подвал дома, где находится общее имущество, будет осуществляться через вход, расположенный в жилом доме со стороны двора.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению. В письменных возражениях указала, что в соответствии со ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома; земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников в данном доме путем его реконструкции. В соответствии со ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, перепланировку должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, исходя из приведенных положений ЖК РФ следует, что в качестве обязательного условия перевода нежилого помещения в жилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка. На основании изложенного в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 просит отказать.

Представитель третьего лица ТСЖ «Советская 115» в судебное заседание не явился.

Третье лицо председатель общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> ФИО2 считает заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению. В письменных возражениях указала, что возведение административным истцом в принадлежащем ему на праве собственности нежилом помещении шести квартир по сути своей является новым строительством, а не переводом в жилые помещения. Изготовленный ООО «Инженер-Гарант» проект планировки нежилого помещения не отвечает требованиям закона, в частности, отсутствует пояснительная записка. Проект разработан в 2019 году, а правоустанавливающий документ на нежилое помещение 1002 <данные изъяты> кв.м получен ФИО1 только 11.01.2022. Согласно проекту планировки в результате перевода нежилого помещения в жилое произойдет возникновение тамбуров, площадью 27,0 кв.м, которые относятся к общему имуществу многоквартирного дома, т.е. произойдет увеличение его площади, на что требуется согласие собственников дома. Также проектом предусмотрено перекрытие 2-х входов в подвал монолитными блоками, в связи с чем будет отсутствовать доступ в обособленный подвал дома площадью 250 кв.м. Перекрываемые монолитами спуски в подвал являются единственным сообщением с подвалом ФИО1, по которому транзитом проходят все общедомовые коммуникации. Следовательно, произойдет уменьшение общего имущества дома на 1\3, на что также необходимо согласие собственников. 15.10.2022 по вопросу перевода нежилых помещений в жилые было проведено общее собрание собственников многоквартирного дома, которое приняло решение об отказе в даче согласия.

Представитель третьего лица ООО «Инженер-Гарант» ФИО5 суду пояснил, что в результате проведения работ по перепланировке спорного нежилого помещения в жилое помещение уменьшение либо увеличение общего имущества собственников многоквартирного дома не произойдет. Предусмотренные в проекте планировки тамбуры будут являться общим имуществом жилых помещений, а не жилого дома. Водоснабжение и водоотведение жилых помещений будет произведено путем присоединения к уже существующей в доме системе, относящейся к общему имуществу дома, без его увеличения или уменьшения. В связи с этим считает, что согласие собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> на перевод нежилого помещения в жилое не требуется.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Суду при рассмотрении дел данной категории следует выяснить: имеет ли орган полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения. По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: (в том числе) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения. В силу частей 1 и 4 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен статьей 23 Жилищного кодекса РФ. Частью 1 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах (часть 10 статьи 23 ЖК РФ). В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения. Разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. В силу части 4 статьи 36 ЖК РФ по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Согласно части 2 статьи 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, дополнительное предоставление решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу передачи в пользование части общего имущества необходимо в случае, если переустройство и (или) перепланировка, в данном случае перевод нежилого помещения в жилые помещения, в многоквартирном доме невозможны без присоединения к помещению административного истца части общего имущества в многоквартирном доме при необходимости проведения переустройства и(или) перепланировки нежилого помещения в целях его последующего использования в качестве жилых помещений.

Решением Слободского районного суда Кировской области от 12.08.2021 признана законной перепланировка (изменение границ нежилых помещений без проведения монтажно-строительных работ) нежилых помещений кадастровые номера №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м, распложенных по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу. Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 1002, площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

20.04.2022 ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое, представив также проект перепланировки помещения №895-19, изготовленный ООО «Инженер-гарант».

Ответом от 13.05.2022 №309-б в удовлетворении заявления ФИО1 администрацией г.Слободского Кировской области было отказано. В частности, из содержания предоставленного проекта перепланировки следует, что в результате проведения работ затрагивается общее имущество собственников многоквартирного дома путем уменьшения и увеличения общего имущества многоквартирноого дома( разбор части несущей стены(разбор кладки), внутридомовой системы водоотведения и водоснабжения), в связи с чем необходим протокол общего собрания всех собственников помещений. Также в проектной документации отсутствуют технические условия на подключение к сетям электроснабжения образуемых жилых помещений.

После устранения недостатков, указанных в ответе от 13.05.2022 №309-б, ФИО1 29.07.2022 вновь обратился к административному ответчику с аналогичным заявлением.

Письмом от 23.08.2022 №717-Б в переводе нежилого помещения в жилое администрацией г.Слободского Кировской области снова было отказано. Из содержания ответа следует, что представленный после доработки проект перепланировки №895-19 нежилого помещения по адресу: <адрес>, соответствует требованиям закона. Однако, поскольку в результате проведения работ по переводу нежилого помещения в жилое затрагивается общее имущество собственников многоквартирного дома путем уменьшения и увеличения общего имущества в многоквартирном дома( разбор части несущей стены(разбор кладки), поэтому необходим протокол общего собрания всех собственников помещений дома. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> №2 от 15.10.2022, собственники многоквартирного дома проголосовали против дачи согласия на перевод принадлежащего ФИО1 на праве собственности нежилого помещения в жилые помещения.

Из пояснений представителя ООО «Инженер-Гарант» ФИО5 следует, что в результате проведения работ по перепланировке нежилого помещения по адресу: <адрес>, помещение 1002, площадью 388,5 кв.м, в жилое помещение уменьшение либо увеличение общего имущества собственников многоквартирного дома не произойдет. Предусмотренные в проекте планировки тамбуры будут являться общим имуществом жилых помещений, а не жилого дома. Водоснабжение и водоотведение жилых помещений будет произведено путем присоединения к уже существующей в доме системе, относящейся к общему имуществу дома, без его увеличения или уменьшения. В связи с этим считает, что согласие собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес> на перевод нежилого помещения в жилое не требуется.

Из содержания проекта планировки №895-19 следует, что в нем указан дверной проем, который будет образован в результате разбора стены от существующего окна до уровня пола, после чего эти же самые материалы, полученные в связи с разборкой, будут использованы в закладке существующей двери для образования окна. Переоборудование оконного проема и устройство входной двери не изменяют фасадный облик многоквартирного дома и конфигурацию здания.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления административного истца от 29.07.2022 о даче согласия на перевод нежилого помещения в жилые помещения в ответе от 23.08.2022 №717-Б конкретно не указано, каким образом и в каком размере в результате произведенных работ по перепланировке нежилого помещения ФИО1 произойдет уменьшение либо увеличение общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, как измениться объем прав и обязанностей собственников помещений многоквартирного жилого дома, после чего можно только сделать вывод о необходимости предоставления решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу дачи согласия на перевод нежилого помещения в жилые помещения.

Также при рассмотрении заявления административным ответчиком должным образом не было учтено содержание проекта планировки, пояснения представителя ООО «Инженер-Гарант», его подготовившего, в части отсутствия изменения общего имущества многоквартирного дома в результате перевода нежилого помещения в жилые помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что следует признать незаконным отказ администрации г.Слободского Кировской области от 23.08.202 г. №717-Б, в даче согласия ФИО1 на перевод нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение №1002, в жилое помещение, и обязать административного ответчика рассмотреть заявление административного истца в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Следовательно, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации г.Слободского Кировской области от 23 августа 2022 года №717-Б в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение №, в жилое помещение.

Обязать администрацию <адрес> рассмотреть заявление ФИО1 о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., помещение №, в жилое помещение в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2022 года.

Решение23.11.2022