66RS0040-01-2025-000412-87
Дело № 2-254/2025
Мотивированное решение
изготовлено 25 июня 2025 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Нижняя Тура 25 июня 2025 года
Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего Булдаковой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Долматовой В.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора гор. Нижней Туры ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора гор. Нижней Туры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор гор. Нижней Туры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» (далее - МБУ ДО «ЦДО») о возложении обязанности, и просит обязать ответчика в срок до 01.09.2025 по адресу: <...>, установить ограждения вокруг здания.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой гор. Нижней Туры проведены надзорные мероприятия в сфере противодействия терроризму.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
На основании ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.
На основании п. 2 ч. 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
При этом, как предусмотрено в ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 23.05.2025) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы,
В соответствии ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35–ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, а также приоритет мер предупреждения терроризма,
На основании ст. 3 указанного Федерального закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), по антитеррористической защищенности объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).
В силу подпункта «а» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), которое достигается посредством, в том числе разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования п. 18 Требований)
По результатам проведенных прокуратурой надзорных мероприятий, в том числе путем обследования территории и здания МБУ ДО «ЦДО», расположенного по адресу: <...>, было выявлено нарушение законодательства об антитеррористической защищенности, а именно отсутствие ограждения вокруг здания. Данные обстоятельства ставят под угрозу здоровье и жизнь как учащихся, работников образовательного учреждения, так и иных лиц.
По выявленным нарушениям 20.05.2025 года в адрес директора МБУ ДО «ЦДО» прокурором внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, требования прокурора признаны Учреждением обоснованными. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора гор. Нижней Туры ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, полагает возможным установить срок исполнения решения до апреля 2026 года.
Представителем ответчика и.о. директора МБУ ДО «ЦДО» ФИО2 направлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, а также заявление, в котором указано, что Учреждение исковые требования прокурора признает, последствия признания иска известны. Просят предоставить более длительный срок для исполнения решения в связи с отсутствием лимитов денежных средств на 2025 года, но не менее чем до апреля 2026 года.
Представителем третьего лица Управления образования администрации Нижнетуринского муниципального округа ФИО3 направлено заявление о рассмотрении дела без ее участия, возражений на исковой заявление не представлено.
Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии с частью 2 указанной статьи суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу требований частей 1, 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
От представителя ответчика поступило заявление, в котором он исковые требования прокурора признал в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в решении суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Основания для непринятия судом признания иска ответчиком отсутствуют.
При таких обстоятельствах, исходя из признания ответчиком иска в полном объеме, принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.
Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учетом конкретных обстоятельств дела, а также позиции сторон, и полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 30.04.2026. Указанный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения.
При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора гор. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» о возложении обязанности, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования» (ОГРН <***>) в срок до 30 апреля 2026 года установить ограждение вокруг здания, расположенного по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.
...
...
Судья: Ю.В. Булдакова