По делу № 2а- 2218/2023
73RS0002-01-2023-002405-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ульяновск 22 июня 2023 года.
Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Дементьева А.Г.
при секретаре Мурзакове М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу - исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО3, УФССП по Ульяновской области об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к судебному приставу - исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО3, УФССП по Ульяновской области, содержащим требования:
- об освобождении от исполнительского сбора в размере 1 055 456 руб. 28 коп., взысканного постановлением судебного пристава –исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ
Иск обоснован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство № –ИП.
Основание возбуждения исполнительного производства послужило предъявление в службу судебных приставов исполнительного листа, выданного Засвияжским районным судом <адрес> по делу №.
Исполнительный документ содержал требование о взыскании по кредитному договору в пользу ПАО Сбербанк ( далее также - Банк) задолженности в солидарном порядке с ФИО2 в сумме 15 077 946 руб. 98 коп.
В рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО3 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. взыскала с него ( ФИО1) исполнительский сбор в размере 1 055 456 руб. 28 коп.
Истец считает, что имеются исключительные обстоятельства, в силу которых в соответствии со ст. 112 федерального закона « Об исполнительном производстве» имеются основания для освобождения его ( ФИО2, должника по исполнительному производству) от исполнительского сбора.
Такими обстоятельствами являются следующие факты. Исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, которая при наличии оснований должна налагаться с учет принципа соразмерности, справедливости, его индивидуализации, то есть с учетом характера правонарушения.
В данном случае исполнительный лист взыскателем был отозван по причине заключения мирового соглашения, что является обстоятельством, и как полагает истец, основанием в силу ст.112 федерального закона « Об исполнительном производстве» об освобождении его от исполнительского сбора.
Административный истец ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательство без его участия, указав, что поддерживает иск.
Административный ответчик судебный пристав - исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО3 о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
В письменном отзыве сообщается, что указанное исполнительное производство №ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора вынесено при наличии законных и фактических обстоятельствах. Копию данного постановления ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ
Административный ответчик УФССП по Ульяновской области о месте и
времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.
Заинтересованные лица ПАО Сбербанк России (взыскатель по исполнительному производству), ФИО4 ( солидарный должник), ООО «АСК» ( солидарный должник) о месте и времени судебного разбирательства извещены, данные лица ( их представители ) в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, рассмотрев данный административный иск, исследовав материалы настоящего дела, копии исполнительного производства № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к следующему.
Сторонам, заинтересованным лицам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию заявителем и заинтересованным лицом.
Предмет регулирования КАС РФ установлен в статье 1 названного Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов ( ч. 1 ).
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании ( ч. 5).
Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд ( ч. 6).
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч. 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( ч. 8).
Согласно ст. 112 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом ( ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей ( ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора ( ч. 6).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( ч. 7).
В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению ( ч. 8).
При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма ( ч. 9).
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( ч. 11 ).
Разъяснения судам относительно взыскания исполнительского сбора, оснований освобождения от такого сбора, его уменьшения даны в Постановлении Пленума Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» ( п. 74-79).
Так, разъяснено ( п. 74), что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № –ИП.
Основание возбуждения исполнительного производства послужило предъявление в службу судебных приставов исполнительного листа, выданного Засвияжским районным судом г. Ульяновска по делу №.
Исполнительный документ содержал требование о взыскании по кредитному договору в пользу ПАО Сбербанк задолженности в солидарном порядке с ФИО2 в сумме 15 077 946 руб. 98 коп.
В рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО3 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. взыскала с него ( ФИО2) исполнительский сбор в размере 1 055 456 руб. 28 коп.
О данных обстоятельствах суду сообщил истец, данные факты подтверждаются копиями материалов исполнительного производства.
Суд при разрешении данного спора принимает во внимание доводы стороны административного истца, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону.
Суд учитывает, что исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, которая при наличии оснований должна налагаться с учет принципа соразмерности, справедливости, его индивидуализации, то есть с учетом характера правонарушения.
Суд учитывает намерение сторон разрешить спорную ситуацию, связанную с наличием непогашенной задолженности по кредитному договору путем урегулирования ( ранее было заключено мировое соглашение между сторонами; Банк отозвал исполнительный лист из службы судебных приставов и просил окончить исполнительное производство, в связи с этим постановлением судебного пристава –исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании ст. 6, 14 федерального закона «Об исполнительном производстве»; как следует из представленных платежных документов погашение задолженности по кредитному договору осуществляется, частично обязательства исполнены).
Суд учитывает, что для такого урегулирования между сторонами вопросов погашения задолженности необходимо время, а в установленный судебным приставом -исполнителем срок сделать это было невозможно.
Данные обстоятельства являются основанием в силу ст.112 федерального закона « Об исполнительном производстве» для освобождения ФИО2 (должника по исполнительному производству) от взыскания исполнительского сбора.
При таком положении следует освободить истца ФИО2 от исполнительского сбора в размере 1 055 456 руб. 28 коп., взысканного постановлением судебного пристава –исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ
Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 к судебному приставу - исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО3, УФССП по Ульяновской области удовлетворить.
Освободить ФИО2 от исполнительского сбора в размере 1 055 456 руб. 28 коп., взысканного постановлением судебного пристава –исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.Г. Дементьев