Дело № 5-30/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«06» октября 2023 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

с участием:

- прокурора Голубковой И.А.,

- должностного лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – заместителя главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1,

при секретаре Чурилиной Л.П.,

рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заместителя главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1,

установил:

Должностное лицо ФИО1, являясь заместителем главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по своевременному принятию мер по устранению нарушений закона (по представлению прокурора от 13.06.2023, в котором указано в установленный тридцатидневный срок (не позднее 13.07.2023) письменно сообщить в прокуратуру о результатах рассмотрения представления, а именно, о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих допущенным нарушениям закона), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - заместитель главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1 в судебном заседании вину признала, подтвердила, что действительно ею как должностным лицом было несвоевременно рассмотрено представление прокурора. Ответ на представление прокурора от 13.06.2023 был направлен в прокуратуру 14.08.2023, то есть в нарушение установленного законом тридцатидневного срока. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, прокурора, приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 24.07.2023) «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица - заместителя главы Администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными судом материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением прокурора Починковского района Смоленской области от 12.09.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому была проведена проверка соблюдения должностными лицами Администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в нарушение требований которого, должностными лицами обращение К. по существу не рассмотрено, проверка его доводов фактически не проведена, ответ заявителю не направлен, и было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в котором разъяснено, что в установленный законом месячный срок, не позднее 13.07.2023 письменно сообщить в прокуратуру о результатах рассмотрения представления (л.д. 4-8), объяснением должностного лица ФИО1 от 12.09.2023, в которых указала, что несвоевременное рассмотрение представления прокурора возникло по ее вине в связи с большой загруженностью на работе, фактически ответ на представление от 13.06.2023 направлен 14.08.2023 (л.д. 9), распоряжением главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области № ** от ** ** ** о приеме в порядке перевода ФИО1 на высшую должность муниципальной службы заместителем главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области с ** ** ** (л.д. 12), должностной инструкцией заместителя главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области, в соответствии с п.п. 2.2.1, 2.2.6 которой, на должностное лицо – заместителя главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области возложены обязанности по своевременному рассмотрению обращений граждан организаций, принятии по ним решений в пределах компетенции, а также по организации работы сотрудников Администрации, осуществлению общего руководства и контроля за работу с обращениями граждан (л.д. 13-16), обращением К. в прокуратуру Починковского района Смоленской области от ** ** ** на бездействие должностных лиц Администрации Прудковского сельского поселения (л.д. 17), представлением прокурора Починковского района Смоленской области от ** ** ** об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан (л.д. 21), ответ главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области на представление прокурора (л.д. 23-24).

Суд, оценив представленные доказательства, в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - заместителя главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение изложенных в представлении от 13.06.2023 законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, по своевременному принятию мер по устранению нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, не предоставлении в установленный тридцатидневный срок (не позднее 13.07.2023) письменного сообщения о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих допущенным нарушениям закона.

В силу статьи 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Распоряжением главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области № ** от ** ** ** принята в порядке перевода ФИО1 на высшую должность муниципальной службы заместителем главы муниципального образования Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области с ** ** ** (л.д. 12).

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень опасности совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность – признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что должностному лицу необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ, так как данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо – заместителя главы Администрации Прудковского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель ИНН <***>, КПП 673001001, УФК по Смоленской области (Прокуратура Смоленской области, л/с <***>), Банк получателя: Отделение Смоленск Банка России/УФК по Смоленской области. Смоленск, БИК 046614001, расчетный счет № <***>, ОКТМО 66701000, КБК 41511690040046000140.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья А.В. Примеров