Дело № 2а-3760/2022
36RS0005-01-2022-004213-68
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2022 г. г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Наседкиной Е.В., при секретаре Багрянской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Воронежа ФИО2 о признании незаконными действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с данным иском, указывая, что 16.05.2022 в Советский РОСП направлен исполнительный лист ФС №, выданный 13.01.2021 Советским районным судом г. Воронежа по делу № 2-1490/2017 от 24.04.2017 о взыскании ущерба по ДТП и исполнительный лист ФС № о взыскании судебных расходов с ФИО3 в пользу истца. 17.05.2022 согласно сведениям с сайта Почты России они были получены адресатом и были возбуждены два исполнительных производства: № от 21.05.2022 (долг 377 572 руб.), № от 21.05.2022 (9 000,00 руб.). Постановления о возбуждении исполнительных производств истцом получены не были. В связи с тем, что на протяжении длительного времени ему неизвестно о ходе исполнительного производства, денежные средства по исполнительным производствам на счет истца не поступали, он 28.07.2022 направил заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и на розыск должника и его имущества. Данное отправление получено адресатом 01.08.2022. 01.09.2022 истек срок предоставления ответа, но до настоящего времени ответ не поступал. Исполнительный лист не исполнен с 2017 года, меры по розыску имущества должника с целью его реализации и погашения долга приставом не предпринимаются. Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в неисполнении исполнительных документов ФС № и ФС № в двух месячный срок;
признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в не направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств № от 21.05.2022; № от 21.05.2022; признать незаконными действия административного ответчика выразившееся в не рассмотрении заявления о ходе исполнительного производства и розыске должника и его имущества, полученного 01.08.2022 и не направлении ответа по результатам его рассмотрения; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем взыскания денежных средств по предоставленному исполнительному документу на его счет, а так же предоставлению ответа на заявление о ходе исполнительного производства и розыске должника и его имущества, полученное 01.08.2022, принять меры по розыску должника и его имущества с целью его реализации и погашения долгов.
Административный истец, ФИО1, административный ответчик ФИО2, привлеченный к участию в деле начальник отделения-старший судебный пристав Советского РОСП г. Воронежа ФИО4, УФССП по ВО, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Воронежа ФИО5, а также заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения были извещены надлежащим образом, истец ФИО1, ответчики ФИО2, ФИО5 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 24.04.2017 Советским районным судом г.Воронежа по гражданскому делу № 2-1490/2017 было вынесено решение о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа в размере 377 572,00 руб.; 27.04.2020 вынесено определение о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 судебных расходов в сумме 9 000,00 руб.; истцу были выданы исполнительные листы ФС № и ФС № (л.д.8-10).
Указанные исполнительные листы и заявление о возбуждении исполнительного производства 16.05.2022 были направлены административным истцом в Советский РОСП г. Воронежа для исполнения.
После чего, 21.05.2022 судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г.Воронежа ФИО5 было вынесено постановление о возбуждении исполнительных производств №-ИП и № (л.д.42,54).
Согласно представленной описи, указанные постановления были направлены административному истцу только 26.10.2022, то есть с существенным нарушением срока, предусмотренного ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статьям 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.
Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В ч. 1 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.
Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2 указанной статьи).
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1711.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве». Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.
По акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ, 29.06.2022 судебный пристав-исполнитель Советского РОСП г. Воронеж ФИО5 передал судебному приставу-исполнителю ФИО2 исполнительные производства в отношении ФИО3 (л.д.30,43).
В рамках исполнительного производства судебным приставом ФИО2 был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта: направлены запросы в различные организации (ГИБДД, банки, ПФР, ИФНС, Росреестр), применены меры принудительного исполнения – вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке (л.д.32,33,45,46).
При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, суд делает вывод об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, поскольку меры, направленные на принудительное исполнение исполнительного документа, предприняты приставом в соответствии с законом в пределах его полномочий.
Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.
Кроме того, как следует из п. 15 указанного постановления, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, в связи с чем суд считает, что требования административного истца в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя, направленных на принудительное взыскание задолженности по исполнительным производствам №-ИП и 64219/22/36054-ИП в установленный законом срок, удовлетворению не подлежат.
Вместе с тем, посчитав, что судебным приставом предприняты не все меры для принудительного исполнения решения суда, 28.07.2022 ФИО1 обратился в Советский РОСП г. Воронежа с заявлением, в котором просил объявить розыск должника ФИО3, а также его имущество, направить запросы о предоставлении сведений об имуществе должника в Росреестр, УГИБДД, наложить ограничение в виде запрета выезда за пределы РФ, принять меры по установлению места работы должника им иных видов дохода, а также с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, полученные Советским РОСП г. Воронежа 01.08.2022 (л.д.14-16).
Ответ на данные заявление административным истцом получен не был, ответ в его адрес был направлен в рамках рассмотрения дела 26.10.2022.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 5, 7 статьи 64.1 Закона № 229-ФЗ).
При этом частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Доказательства рассмотрения ходатайства в установленный срок в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, который не предпринял мер по своевременному рассмотрению ходатайства в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что права административного истца в данной части требований нарушены.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, проверив доводы заявителя, а также оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения в части.
Руководствуясь ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Воронежа ФИО5, выразившейся в нарушении срока направления копий постановлений о возбуждении исполнительного производства по исполнительным производствам № от 21.05.2022 и № от 21.05.2022; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Воронежа ФИО2 выразившейся в не рассмотрении заявления о ходе исполнительного производства и розыске должника и его имущества, полученного 01.08.2022 и не направлении ответа по результатам его рассмотрения.
В удовлетворении требований о признании незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в неисполнении исполнительных документов ФС № и ФС № в 2-х месячный срок; обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем взыскания денежных средств по предоставленному исполнительному документу на его счет, а так же предоставлению ответа на заявление о ходе исполнительного производства и розыске должника и его имущества, полученное 01.08.2022; принятии мер по розыску должника и его имущества с целью его реализации и погашения долгов - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 15.11.2022 г.
Судья Е.В.Наседкина