Копия
2а-2810/2023
УИД 63RS0045-01-2023-001545-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.04.2023г. Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,
при секретаре Соболевой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2810/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Промышленного района г. Самары в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Промышленного района г. Самары обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара с вышеуказанными административными исковыми требованиями.
В обоснование иска указано следующее.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Промышленного района г. Самары требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране окружающей среды и природопользования.
В ходе проверки установлено, что на территории Промышленного внутригородского района г. Самары на пересечении ул. Мирная и ул. ФИО2, допущено образование несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора, несвоевременная очистка растительности на открытом участке, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17, согласно которому органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают организацию и проведение ликвидации несанкционированных свалок, очистки от сухостоя, густого подлеска лесных массивов, примыкающих к населенным пунктам.
По фактам выявленных нарушений Главе Промышленного внутригородского г.о. Самары ФИО1 ФИО7 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей природной среды.
По результатам рассмотрения представления администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара дан ответ, согласно которому работы по устранению несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора будут выполнены по мере финансирования, сроки устранения выявленных нарушений не отражены, меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.
Непринятие необходимых мер напрямую затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей природной среды.
Административный истец просит суд (с учетом уточнения) признать бездействие администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранении нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара устранить свалку мусора на пересечении улиц Мирная/ФИО2, в срок не позднее 31.05.2023г.
В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г. Самары Силантьева Д.В. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части административного искового заявления.
Представитель административного ответчика Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара ФИО3 ФИО8 (на основании доверенности) возражала против удовлетворения административных исковых требований, указывая на их необоснованность.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 13 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.
Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентированы отношения, направленные на обеспечение мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
В силу ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Статья 12 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» запрещает размещать отходы на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесен к вопросам городского округа.
Пунктом 11 статьи 4 Решения Думы городского округа Самара № 444 от 08.08.2019г. «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» определено, что содержание и благоустройство территорий, не принадлежащих юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям на праве собственности или ином вещном праве и не закрепленных за ними в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется администрациями внутригородских районов.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Промышленного района г. Самары требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства об охране окружающей среды и природопользования.
В ходе проверки установлено, что на территории Промышленного внутригородского района г. Самары на пересечении ул. Мирная и ул. ФИО2, допущено образование несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора, несвоевременная очистка растительности на открытом участке, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17, согласно которому органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают организацию и проведение ликвидации несанкционированных свалок, очистки от сухостоя, густого подлеска лесных массивов, примыкающих к населенным пунктам.
Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства должностными лицами администрации Промышленного внутригородского района г. Самара нарушаются права, свободы и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, что влечет негативные последствия в виде воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, и не соответствует идее осуществления безопасности окружающей среды.
По фактам выявленных нарушений Главе Промышленного внутригородского г.о. Самары ФИО1 ФИО9 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей природной среды.
По результатам рассмотрения представления администрацией Промышленного внутригородского района г.о. Самара дан ответ, согласно которому работы по устранению несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора будут выполнены по мере финансирования, сроки устранения выявленных нарушений не отражены, меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени не приняты.
Обязанность по устранению мусорных свалок на незакрепленных территориях возложена на администрации внутригородских районов.
Поскольку административным ответчиком не представлены доказательства по устранению несанкционированной свалки бытового и крупногабаритного мусора по адресу: г. Самара на пересечении ул. Мирная и ул. ФИО2, о непринятие необходимых мер напрямую затрагивает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц в сфере охраны окружающей природной среды, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Прокурора Промышленного района г. Самары в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самары удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранении нарушений в сфере охраны окружающей среды и природопользования, санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать администрацию Промышленного внутригородского района г.о. Самара устранить свалку мусора на пересечении улиц Мирная/ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено 02.05.2023 года.
Председательствующий Е.В. Щелкунова
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
Подлинный документ находится в материалах административного дела №2а-2810/2023
(УИД 63RS0045-01-2023-001545-55) Промышленного районного суда