Дело №12-196/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года с. Каширское

Судья Каширского районного суда Воронежской области Киселева И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230412001537 от 12.04.2023 и на решение начальника Управления ЮВ МУГАДН ЦФО от 08.06.2023 по жалобе на постановление № 10610500230412001537 от 12.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО по делу об административном правонарушении № 10610500230412001537 от 12.04.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 350 000 руб.

Решением начальника Управления ЮВ МУГАДН ЦФО от 08.06.2023 постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230412001537 от 12.04.2023 в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

11.07.2023 в Каширский районный суд Воронежской области поступила жалоба ФИО1 на вышеуказанное постановление и решение.

В порядке подготовки к рассмотрению жалобы в ЮВ МУГАДН ЦФО запрошен административный материал. Административный материал поступил в Каширский районный суд Воронежской области 20.09.2023.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные ЮВ МУГАДН ЦФО, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Из обжалуемого постановления должностного лица усматривается, что постановлением главного государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО по делу об административном правонарушении № 10610500230412001537 от 12.04.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, которая была рассмотрена начальником Управления ЮЮВ МУГАДН ЦФО. Решением от 08.06.2023 постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230412001537 от 12.04.2023 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Территориальная подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по таким делам определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года, постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 9 января 2013 года N 67-АД12-7, от 9 октября 2019 года N 87-АД19-16, от 23 декабря 2020 года N 9-АД20-20.

Таким образом, жалоба ФИО1, поданная в суд в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит разрешению по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с решением начальника Управления ЮВ МУГАДН ЦФО от 08.06.2023 жалоба ФИО1 на постановление должностного лица рассмотрена вышестоящим должностным лицом по адресу: <адрес>, который не относится к территориальной подсудности Каширского районного суда Воронежской области.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

На основании вышеизложенного, жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230412001537 от 12.04.2023 и на решение начальника Управления ЮВ МУГАДН ЦФО от 08.06.2023 по жалобе на постановление № 10610500230412001537 от 12.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Воронежа.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО2 № 10610500230412001537 от 12.04.2023 и на решение начальника Управления ЮВ МУГАДН ЦФО от 08.06.2023 по жалобе на постановление № 10610500230412001537 от 12.04.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 передать по подведомственности в Ленинский районный суд г. Воронежа.

Судья И.В. Киселева