77RS0021-02-2023-012312-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2024 года
Мотивированное решение составлено 13 января 2025 года
12 ноября 2024 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3571/2024 по исковому заявлению ... ... к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) фио РФ Филиал «Московский», Департаменту жилищного обеспечения и Управления жилищным фондом фио РФ (фио и фио РФ) о признании незаконным решения, обязании отменить решение, восстановить в списке, предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам о признании незаконным решения, обязании отменить решение, восстановить в списке, предоставить жилое помещение.
В обоснование иска истец указывает, что является подполковником запаса, проходил военную службу по контракту в Федеральном агентстве специального строительства (далее – Спецстрой России), состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с 24.03.1988 года. Указом Президента РФ № 727 от 29.12.2016 года «Об упразднении Федерального агентства специального строительства», Спецстрой России упразднен, его функции, в том числе, обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, переданы Министерству обороны России. Жилищное дело истца письмом председателя ликвидационной комиссии от 09.03.2017 года № 7/810 передано в фио РФ. В списке основного учета граждан, уволенных с военной службы и нуждающихся в улучшении жилищных условий, утверждённом протоколом № 3 заседания Центральной жилищной комиссии Спецстроя России, в очереди на предоставление жилья числились ... ... и две его дочери: ...фио... и ...фио... ... ... написала заявление о снятии ее с учета, которое было направлено в фио РФ. В свою очередь, фио РФ, решением от 16.04.2018 года № Р-7070/2018 включил в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания, истца и его дочь фио (...) ..., и этим же решением снял с учета ...фио... 30.05.2022 года ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) фио РФ (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), истцу было направлено извещение № 376538 от 30.05.2022 года о распределении жилого помещения по адресу: адрес. 05.06.2022 года истцом был направлен в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» корешок извещения с согласием на получение квартиры. 14.05.2023 года истцом было получено решение ФГАУ «Росжилкомплекс» № 4-24/13 от 10.05.2023 года «Об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания, и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания». По информации, полученной из решения, истец узнал, что ответчиком ФГАУ «Росжилкомплекс» было принято решение о предоставлении истцу жилого помещения по адресу: адрес. Уведомлением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25.11.2022 года у истца были запрошены справки с о сдаче жилых помещений по адресу: адрес и кв. 113. Истец не был ознакомлен с решением о предоставлении квартиры по адресу: адрес, равно как и с уведомлением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25.11.2022 года № 194/31/2/9677. 22.05.2023 года, истец в порядке досудебного урегулирования, направил в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» досудебное обжалование, ответа не получил. Истец считает действия ответчиков незаконными, поскольку его право на жилое помещение в порядке, предусмотренном ФЗ «О статусе военнослужащих» не было реализовано, поскольку квартиры по адресу: адрес и кв. 113 истцом получены на основании распоряжения Префекта адрес от 09.06.2010 № 2395 жк, при этом Спецстрой России ему и членам его семьи жилых помещений не предоставлял, и оснований для снятия истца с учета у ответчиков не имелось.
На основании изложенного, уточнив иск в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 10 мая 2023 года № 4-24/13 «Об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания, и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания», обязать Департамент жилищного обеспечения и Управления жилищным фондом фио РФ отменить указанное решение, обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» восстановить ... ... и члена его семьи ... (фио) ... в списке (реестре) военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях, обязать Департамент жилищного обеспечения и Управления жилищным фондом фио РФ восстановить ... ... и члена его семьи ... (фио) ... в списке (реестре) военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях с 24.03.1988 года, обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» представить истцу и его дочери ФИО1 (фио) ... жилое помещение для постоянного проживания в адрес общей площадью от 36 до 45 кв.м., в соответствии с требованиями ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ч. 1 ст. 58 ЖК РФ.
В судебном заседании 11.11.2024г. объявлялся перерыв до 12.11.2024г.
Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении иска с учетом уточнений.
Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) фио РФ Филиал «Московский», в суд явился, просил в иске отказать по доводам письменных возражений, приобщенных в материалы дела.
Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и Управления жилищным фондом фио РФ в суд явился, просил в иске отказать по доводам письменных возражений, приобщенных в материалы дела.
Третье лицо ... (фио) ... в судебное заседание явилась, полагала заявленные требования обоснованными.
адрес РФ в суд не явилось, извещено судом должным образом.
При данных обстоятельствах, суд рассматривает дело при данной явке, на основании ст.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно положениям пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
В соответствии с ч.14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Содержание приведенных норм Закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.
Согласно п. 2.1 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 г. N 342-ФЗ) обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и который 01.01.2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что ... ... является подполковником запаса, проходил военную службу по контракту в Спецстрое России.
Указом Президента РФ № 727 от 29.12.2016 года «Об упразднении Федерального агентства специального строительства», Спецстрой России упразднен, его функции, в том числе, обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, переданы Министерству обороны России.
Жилищное дело истца письмом председателя ликвидационной комиссии от 09.03.2017 года № 7/810 передано в фио РФ.
Приказом Министра обороны России от 29.12.2020 года № 742 «Об уполномоченном органе фио РФ по вопросам жилищного обеспечения в ВС РФ», специализированной организацией, осуществляющей полномочия фио РФ в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации их жилищных прав, определен ФГАУ «Росжилкомплекс».
Согласно жилищному делу, ... ... состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях по адрес с 24.03.1988 года.
С 1988 года по 1992 год ... ... с семьей проживали и были зарегистрированы по адресу: адрес, с 05.06.1992 года, ... ... и члены его семьи: ...фио... и ...фио... зарегистрированы и проживали по адресу: адрес.
В соответствии с распоряжением Префекта адрес от 09.06.2010 № 2395 жк, Украинцу ... на состав семьи два человека: он и дочь фио (...) ... по договору социального найма предоставлены две комнаты в коммунальной квартире общей площадью 38,8 кв.м. по адресу: адрес.
Также, в соответствии с распоряжением Префекта адрес от 09.06.2010 года № 2396 жк супруге ...фио и дочери фио (ФИО1) ... по договору социального найма предоставлены две комнаты в коммунальной квартире общей площадью 37,8 кв.м. по адресу: адрес.
Таким образом, ... ... и члены его семьи были обеспечен в соответствии с нормой предоставления жилого помещения 76,6 кв.м. (более 18 кв.м.) и подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В январе 2011 года ...фио... перерегистрировалась из жилого помещения по адресу: адрес в жилое помещение по адресу: адрес, где проживает ... ... с дочерью ...фио...
На основании рапорта истца от 15.04.2011 года на имя командира в/ч 88880, супруга истца – ...фио исключена и состава семьи истца в связи с расторжением брака.
В связи с переводом истца в в/ч 10892 для дальнейшего прохождения службы истцом 20.07.2013 года подан рапорт на имя командира в/ч 10892, в котором он проси поставить его на жилищный учет для получения жилья.
Решением Центральной жилищной комиссии Спецстроя России от 14.04.2016 года, оформленным протоколом № 3, в очереди на предоставление жилья под номером 1 числились ... ... и две его дочери: фио (...) ... и фио (...) ...
Решением Центральной жилищной комиссии Спецстроя России от 16.11.2016 года, оформленным протоколом № 11, истцу на состав семьи из трех человек, предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, с которым ... ... не согласился и просил обеспечить жилым помещением на состав семьи из двух человек: ... ... и его дочь фио (...) ...
На основании приказа командира в/ч 10892 от 18.01.2017 года № 9 л/с, истец уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без реализации права на жилье.
На основании решения фио РФ от 16.04.2018 года, истец и его дочь ...фио... включены в единый реестр военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных для постоянного проживания.
30.05.2022 ФГАУ «Росжилкомплекс» было распределено жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью 51,9 кв.м., с превышением на 6,9 кв.м., истцу на состав семьи два человека, истцу было направлено извещение № 376538 от 30.05.2022 года о распределении, на что истец согласился.
Уведомлением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25.11.2022 года у истца были запрошены справки о сдаче жилых помещений по адресу: адрес и кв. 113, полученных в порядке улучшения жилищных условий истца и его семьи, указанные справки было необходимо представить в срок до 21.12.2022 года.
В связи с непредоставлением запрошенных документов, в отношении истца ФГАУ «Росжилкомплекс» было вынесено решение № 4-24/13 от 10.05.2023 года «Об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания, и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания».
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.
Из статей 15 и 23 указанного Федерального закона следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, осуществляется путем предоставления от Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
В соответствии с абз. 2 п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, требования пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом. Эти требования не ограничивают каким-либо образом права граждан на обеспечение жильем в общем порядке в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (определения от 23 июня 2015 года N 1394-О, от 23 июня 2016 года N 1372-О, от 26 марта 2020 года N 614-О, от 26 апреля 2021 года N 662-О и др.).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Таким образом, Министерству обороны Российской Федерации должно быть сдано жилое помещение по прежнему месту службы.
При разрешении требований истца, суд приходит к выводу о том, что, предоставляя военнослужащим гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, Закон "О статусе военнослужащих" возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение в установленном порядке.
В силу приведенных норм действующего законодательства правовое значение имеет то, обстоятельство, что ... ... в период похождения военной службы был обеспечен жилым помещением, и оснований для повторного предоставления жилого помещения не имелось, в связи с чем, вопреки позиции истца, оспариваемое решение ФГАУ "Росжилкомплекс" от 10 мая 2023 года № 4-24/13 «Об отказе в предоставлении жилого помещения, предоставляемого для постоянного проживания, и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания», является законным, в связи с чем требования истца в части признания указанного решения незаконным, и обязании фио РФ данное отменить решение, удовлетворению не подлежат.
Также, суд не находит оснований для удовлетворении требований истца об обязании ФГАУ «Росжилкомплекс» восстановить ... ... и члена его семьи ... (фио) ... в списке (реестре) военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях, обязании Департамент жилищного обеспечения и Управления жилищным фондом фио РФ восстановить ... ... и члена его семьи ... (фио) ... в списке (реестре) военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях с 24.03.1988 года, обязании ФГАУ «Росжилкомплекс» представить истцу и его дочери ФИО1 (фио) ... жилое помещение для постоянного проживания в адрес общей площадью от 36 до 45 кв.м., поскольку материалами дела установлено, что истец и члены его семьи обеспечены жилым помещениям по нормам предоставления.
Доводы истца о том, что квартиры по адресу: адрес и кв. 113 истцом получены на основании распоряжения Префекта адрес от 09.06.2010 № 2395 жк, при этом Спецстрой России ему и членам его семьи жилых помещений не предоставлял, суд отклоняет, поскольку они основаны на неправильном толковании закона, в силу которого (ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.
При этом, оснований состоять на жилищном учете, при получении жилых помещений по адресу: адрес и кв. 113, полученных в порядке улучшения жилищных условий истца и его семьи, у истца не имелось.
Доводы истца о неполучении уведомления ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25.11.2022 года № 194/31/2/9677, правового значения для настоящего дела не имеют, поскольку для получения жилого помещения по адресу: адрес, истец и члены его семьи были обязаны сдать полученные ранее жилые помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ... ... к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) фио РФ Филиал «Московский», фио и фио РФ о признании незаконным решения, обязании отменить решение, восстановить в списке, предоставить жилое помещение - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес в течение месяца.
СудьяЖребец Т.Е.