К делу номер г.
УИД: 23RS0номер-66
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
14 сентября 2023 года <адрес> Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:
Председательствующего Козыревой Н.А.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 к клиентской службе (на правах отдела) в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на социальное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действующий в интересах ФИО2 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с иском к клиентской службе (на правах отдела) в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ клиентской службы (на правах отдела) в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. номер в назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежегодную денежную выплату в размере 10000 рублей, установленную Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежегодную денежную выплату, предусмотренную, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», за 2023 год в размере 10000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социального обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился ОСФР по КК с заявлением о назначении ему ежегодной денежной выплатой в размере 10 000 рублей, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы». По результатам рассмотрения заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за исх. номер клиентской службой (на правах отдела) в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи ОСФР по КК в назначении указанной выплаты отказано в связи с отсутствием правовых оснований. Считает отказ незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями.
Ст. помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования поддержала и просила удовлетворить, обратив решение к немедленному исполнению.
Ответчики клиентская служба (на правах отдела) в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, будучи надлежаще извещены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении дела слушанием не обращались.
На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц (ст. 167 ГПК РФ).
Исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является бывшим несовершеннолетним узником концлагеря, в связи с чем Управлением социальной защиты населения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение серии У номер на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Кроме того, ФИО2 является инвалидом III группы (бессрочно) вследствие общего заболевания, о чем ему ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным учреждением «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» выдана справка серии МСЭ-2012 номер, а также является получателем страховой пенсии по старости.
Также судом установлено, прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере социального обеспечения инвалидов Великой Отечественной войны.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ему ежегодной денежной выплатой в размере 10 000 рублей, установленной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».
По результатам рассмотрения заявления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за исх. номер клиентской службой (на правах отдела) в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи ОСФР по КК в назначении указанной выплаты отказано в связи с отсутствием правовых оснований. В обосновании отказа указано, что согласно Указу номер выплата установлена для определенных категорий лиц, к которой бывшие несовершеннолетние узники концлагерей не относятся.
Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства; мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (статья 7; статья 19, часть 3; статья 38, часть 1).
При этом, Конституция Российской Федерации, обязывая ФИО1 как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты, вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.
Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.
Правовые гарантии социальной защиты несовершеннолетних узников концлагерей установлены Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» (далее – Указ номер), который, как следует из его преамбулы, направлен на улучшение социально-экономического положения лиц, пострадавших от мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Пунктом 1 Указа номер определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп.
В силу пункта 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
Как следует из Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1862) в Указе номер не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны, в связи с чем при решении вопросов, связанных с предоставлением выплат и льгот необходимо руководствовать статьями 14 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ).
Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных актов и ведомственных разъяснений, ФИО2 должны предоставляться ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
Согласно пункту 1 Указа номер ежегодная денежная выплата в размере 10000 рублей, приуроченная к Дню Победы, устанавливается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона № 5-ФЗ.
Правительству Российской Федерации поручено обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией данного Указа, в том числе расходов на доставку предусмотренных названных выплат, а также определить порядок и условия осуществления указанных выплат (пункт 2 Указа номер).
Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы» ежегодная денежная выплата, установленная пунктом 1 Указа номер осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ указанные полномочия возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации).
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ номер-КГ20-3 указала, что Указом номер определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Закона № 5-ФЗ, имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.
Следовательно, ФИО2, являясь бывшим несовершеннолетним узником концлагеря, является лицом, обладающим особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны.
Учитывая изложенное, денежная выплата, предусмотренная Указом номер, должна выплачиваться ФИО2 Иное означало бы отказ государства от выполнения ранее принятых на себя обязательств.
Таким образом, отказ ОСФР по КК в назначении ежегодной денежной выплаты, установленной Указом номер, является необоснованным и противоречащим конституционно-правовому смыслу всего массива законодательных актов, направленных на улучшение социально-экономического положения лиц, пострадавших от событий Великой Отечественной войны, в связи с чем, требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 о признании права на социальное обеспечение, подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
С целью восстановления прав инвалида ВОВ ФИО2, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 к клиентской службе (на правах отдела) в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании права на социальное обеспечение – удовлетворить.
Признать незаконным отказ клиентской службы (на правах отдела) в Лазаревском внутригородском районе города-курорта Сочи Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. номер в назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежегодную денежную выплату в размере 10000 рублей, установленную Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежегодную денежную выплату, предусмотренную, Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы», за 2023 год в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес>.
Судья
Лазаревского районного суда <адрес> Н.А.Козырева
Копия верна:
Судья Н.А.Козырева