Дело № 2-135/2025
УИД № 68RS0022-01-2025-000161-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июня 2025 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Черновой М.В.,
с участием помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П.,
при секретаре Тормышевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ржаксинская центральная районная больница» о возложении обязанности по оборудованию фельдшерско-акушерских пунктов медицинскими приборами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ржаксинского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» о возложении обязанности по оборудованию фельдшерско-акушерских пунктов медицинскими приборами.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ржаксинского района проведена проверка исполнения законодательства об оказании медицинской помощи населению, в ходе которой установлено, что в Семеновском ФАПе ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>; Большержаксинском ФАПе ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>; Перевозовском ФАПе ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют костыли, секундомер, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), спирометр, набор для проведения коникотомии одноразовый. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточной оснащенности подразделений ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» и препятствует соблюдению прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечению связанных с этими правами государственных гарантий. На основании указанных обстоятельств, в порядке ст.45 ГПК РФ, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения ст.ст. 2, 4, 10, 19, 79 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», просил: обязать ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать ФИО1, ФИО2, Перевозовский ФАПы ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» костылями, секундомером, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу), спирометром, набором для проведения коникотомии одноразовым.
В судебном заседании помощник прокурора Ржаксинского района Тамбовской области Кошкевич Э.П. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их полностью удовлетворить, пояснив, что указанные нарушения на момент рассмотрения дела не устранены.
Представитель ответчика – ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, указали, что признают нарушения, выявленные в ходе проверки прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области, проведенной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Министерства здравоохранения Тамбовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.36-38).
Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав помощника прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что исковые требования прокурора Ржаксинского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
В соответствии с п.1 ст.4, п.4 ст.10, ч.2 ст.19, п.2 ч.1 ст.79 указанного Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ, основным принципом охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, устанавливающее правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.
Стандарт оснащения врачебной амбулатории (фельдшерско-акушерского пункта) предусмотрен Приложением № 14 к Положению и предусматривает конкретный перечень медицинского оборудования, в том числе костыли, секундомер, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), спирометр, набор для проведения коникотомии одноразовый.
ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» свою деятельность осуществляет, руководствуясь Уставом ТОГБУЗ «Ржаксинская центральная районная больница», утвержденным приказом Управления здравоохранения области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-24).
В соответствии с Уставом ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», учреждение является некоммерческой организацией – областным государственным бюджетным учреждением (п.1.2). Для достижения целей своей деятельности приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.1.6), а также отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества (п.1.7). Учреждение осуществляет свою деятельность в сфере здравоохранения (п. 2.1). Предметом его деятельности является организация и оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи; специализированной медицинской помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи (2.2). Учреждение формирует свою структуру, в которую могут входить отделы, отделения, лаборатории, административно-хозяйственные, инженерно-технические службы и другие структурные подразделения (п.4.2). В его структуру могут входить обособленные подразделения – представительства и филиалы (п.4.3).
Как следует из материалов дела, прокуратурой Ржаксинского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства об оказании медицинской помощи населению, в ходе которой было установлено, что в Семеновском ФАПе ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, Большержаксинском ФАПе ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, Перевозовском ФАПе ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют костыли, секундомер, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), спирометр, набор для проведения коникотомии одноразовый. Данные нарушения подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела (л.д.16).
По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокурором Ржаксинского района Тамбовской области в адрес главного врача ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» вынесено и направлено представление об устранении нарушений законодательства о медицинской помощи гражданам, которое предложено рассмотреть и принять конкретные меры к устранению выявленных и недопущению в дальнейшем указанных нарушений, с привлечением к дисциплинарной ответственности виновных лиц (л.д.6-11).
Вместе с тем, по результатам рассмотрения вышеуказанного представления об устранении нарушений законодательства о медицинской помощи гражданам, ТОГБУЗ «Ржаксинской ЦРБ» представлена информация от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что нарушения, выявленные в оснащении ФАПов: Перевозовский, ФИО2, ФИО1, согласно стандартов оказания медицинской помощи: костыли, секундомер, дыхательный аппарат ручкой, планируется приобрести (л.д.12-14).
Приказом ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение исполнения законодательства об оказании медицинской помощи населению, объявлено замечание лицам, виновным в указанных нарушениях закона (л.д.15).
В суд не поступило сведений об устранении нарушения законодательства в этой области, в связи, с чем суд приходит к выводу, что до настоящего времени нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ» о возложении обязанности по оборудованию фельдшерско-акушерских пунктов медицинскими приборами, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ст. 206 ГПК РФ).
В данном случае, исходя из характера тех действий, к совершению которых обязывается ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», суд считает целесообразным и разумным установить срок их совершения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ржаксинского района Тамбовской области, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ржаксинская центральная районная больница» о возложении обязанности по оборудованию фельдшерско-акушерских пунктов медицинскими приборами, удовлетворить:
Возложить на Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ржаксинская центральная районная больница» обязанность оборудовать ФИО1 фельдшерско-акушерский пункт ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2 фельдшерско-акушерский пункт ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», расположенный по адресу: <адрес>, Перевозовский фельдшерско-акушерский пункт ТОГБУЗ «Ржаксинская ЦРБ», расположенный по адресу: <адрес>, медицинскими приборами - костылями, секундомером, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу), спирометром, набором для проведения коникотомии одноразовым.
Решение суда исполнить в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.
Судья: М.В.Чернова
Мотивированное решение составлено 17.06.2025 года.
Судья: М.В. Чернова