38RS0035-01-2022-005508-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г.Иркутск

Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Бутухановой Ю.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к адвокатской палате Адрес об отмене заключения и решения комиссии, признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ :

В обоснование заявленных требований указано, что Дата состоялось заседание квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес по вопросу принятия квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката. Заключением квалификационной комиссии ФИО1 признана не сдавшей квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката. Истец считает, что указанное заключение квалификационной комиссии является незаконным и необоснованным, письменные и устные ответы истца на квалификационные вопросы были полными и всесторонними, заключение квалификационной комиссии воспрепятствовало получению истцом статуса адвоката. Истец ответила правильно более чем на 50 вопросов письменного задания (тестирования) и показала удовлетворительные знания по всем вопросам собеседования. Истец отвечала на вопросы билета №, по результатам квалификационного экзамена истец признана не сдавшей экзамен на присвоение статуса адвоката. В протоколе заседания квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес от Дата № указаны дата и место проведения экзамена, фамилии и инициалы присутствующих членов комиссии, фамилии, имена, отчества экзаменуемых, сведения о билете, его номере, и заключение комиссии по результатам экзамена, иная информация отсутствует, при этом, в протоколе отсутствуют сведения о секретаре комиссии и протокол секретарем не подписан. Из протокола также не следует сведений о вопросах билета №, дополнительных вопросах и ответах на них истца. Из протокола не следует, что истец была допущена к экзамену, состоявшему из двух частей, как и не следует, что истцу было дано письменное задание, ответы на которое более чем на 50 вопросов являются правильными. Из содержания решения квалификационной комиссии невозможно установить за какие ответы билета (письменные или устные), какие оценки получила истец по каждому из ответов на вопросы билета. Формулировка «по итогам устного собеседования не показала необходимого количества знаний для присвоения статуса адвоката» противоречит и не соответствует п. 2.6 Положения. Фактических данных в силу ст. 56 ГПК РФ, доказывающих причины и основания вынесения квалификационной комиссией заключения о не сдаче истцом экзамена, а также доказательств принятия членами комиссии решения об отказе в присвоении истцу статуса адвоката – не имеется. Решение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес о присвоении либо об отказе в присвоении ФИО1 статуса адвоката не вынесено. Направленное истцу решение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес от Дата содержит лишь указание в постановочной (резолютивной) части на то, что ФИО1 квалификационный экзамен не сдала, из него не следует, что в присвоении статуса адвоката отказано, то есть решение не отвечает требованию ст. 12 Федерального закона от Дата № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Ввиду отказа самого решения об отказе в присвоении статуса адвоката ситец лишена возможности обжаловать такое решение в суд. Истец просила суд признать незаконным и отменить заключение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес в протоколе № от Дата заседания по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, в части признания ФИО1 не сдавшей квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката; признать незаконным действия (бездействие) Адвокатской палаты Адрес по несоблюдению порядка приема квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката от Дата; признать незаконным действия (бездействия) квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес по внесению решению от Дата о не сдаче ФИО1 квалификационного экзамена, и не вынесению решения о присвоении либо об отказе в присвоении ФИО1 статуса адвоката; признать незаконным и отменить решение квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес от Дата о не сдаче ФИО1 квалификационного экзамена.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Адвокатской палаты Адрес ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 3 ст. 9 и ст. 11 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката, квалификационного экзамена.

Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ Дата (протокол N 2), квалификационные комиссии при адвокатских палатах субъектов Российской Федерации проводят квалификационные экзамены с целью установления наличия у претендента необходимых профессиональных знаний.

Согласно п. 2.2 Положения, квалификационный экзамен состоит из: письменных ответов на вопросы (тестирование - в компьютерной форме) и устного собеседования.

Перечень вопросов тестирования и Перечень вопросов устного собеседования утверждаются Советом Федеральной палаты адвокатов РФ.

Экзаменационные билеты для устного собеседования ежегодно формируются адвокатскими палатами субъектов РФ и должны содержать в каждом билете не менее 4 вопросов из утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов РФ Перечня вопросов устного собеседования.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Дата состоялось заседание квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес с повесткой «Принятие квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката», в ходе которого квалификационной комиссией принимался экзамен у претендента ФИО1

Решением квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес от Дата ФИО1 было отказано в присвоении статуса адвоката и она была признана не сдавшей квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката.

Из протокола № заседания Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес от Дата следует, что ФИО1 отвечала на экзаменационный билет №.

В силу п. 2.6 Положения члены квалификационной комиссии по результатам выполненных заданий принимают решение в отсутствие претендента открытым голосованием именными бюллетенями (приложение N 3) простым большинством голосов. Экзамен считается не сданным, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания, либо правильно ответил менее чем на 50 вопросов тестирования.

При этом, суд не может определить уровень знаний истца и не проверяет их соответствие оценке, полученной ФИО1 при сдаче экзамена, а может лишь устанавливать процессуальные нарушения при ведении протокола заседания квалификационной комиссии.

Судом установлено, что квалификационной комиссией было принято решение открытым голосованием именными бюллетенями, результат объявлен председателем комиссии в этот же день. Доказательств того, что истец удовлетворительно ответила на все устные вопросы, не представлено.

После сдачи устного экзамена по результатам открытого голосования именными бюллетенями простым большинством голосов в соответствии с пунктом 2.6 Положения членами квалификационной комиссии в отношении претендента ФИО1 принято решение о том, что ФИО1 не сдала квалификационный экзамен, за что из 11 присутствовавших при его проведении членов квалификационной комиссии проголосовали 11. Процедура экзамена полностью соблюдена и соответствует Положению о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.

Обстоятельств, ставящих под сомнение соблюдение ответчиком процедуры проведения квалификационного экзамена, свидетельствующих о выходе экзаменационной комиссии за рамки установленных полномочий, не установлено.

При указанных обстоятельствах, доводы истца о несоответствии протокола п. 2.3 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката подлежат отклонению, поскольку требований об отражении вопросов билета в протоколе заседания квалификационной комиссии и ответов на них в действующем законодательстве не содержится.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что порядок сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката в отношении ФИО1 не был нарушен, в связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют, поскольку при сдаче истцом квалификационного экзамена и оценки её знаний нарушений прав со стороны Адвокатской палаты Иркутской области не установлено, доказательств обратного ФИО1 не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес в протоколе № от Дата заседания по приему квалификационного экзамена у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, в части признания ФИО1 не сдавшей квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката; -признании незаконными действия (бездействие) Адвокатской палаты Адрес по несоблюдению порядка приема квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката от Дата; -признании незаконными действия (бездействия) квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес по внесению решению от Дата о не сдаче ФИО1 квалификационного экзамена, и не вынесению решения о присвоении либо об отказе в присвоении ФИО1 статуса адвоката; -признании незаконным и отмене решения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адрес от Дата о не сдаче ФИО1 квалификационного экзамена.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с 11 января 2023 года.

Судья: Я.В. Островских