Решение по делу № 2-2173/2024 от 10.01.2025 - о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

УИД № 42RS0033-01-2024-002660-21 (2-278/2025, 2-2173/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкиной И.В.,

при секретаре Каримовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

10 января 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к администрации города Прокопьевска о включении их в список граждан, подлежащих переселению и заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты, мотивировав тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира по <адрес>4. Ранее квартира принадлежала соистцу ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Истцы приходятся друг другу близкими родственниками - мать и дочь, они в браке не состоят. ФИО2 имеет регистрацию в спорном доме с 2008 года, а истец ФИО1 имеет регистрацию в спорном доме с 2010 года и сохраняют ее по настоящее время, иного пригодного для проживания жилья не имеют. В июле 2023 года по заявке администрации города Прокопьевска СФ АО ВНИМИ провело обследование 100 жилых домов в г. Прокопьевске, выдано заключение, жилой многоквартирный дом истцов не обследовался. При обращении в администрацию г. Прокопьевска истцам предложили самостоятельно обратиться в специализированную независимую организацию СФ АО ВНИМИ и получить заключение По результатам исследования установлено, что спорный жилой дом находится в зоне влияния горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» и ОАО «Шахта им.Калинина», которые проводились по 1986 год. Физический износ жилого дома согласно техпаспорту от ДД.ММ.ГГГГ составил 66%. Истцы полагают, что имеют право на получение социальной выплаты и просят их требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, истца ФИО1, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, - ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что её доверитель ФИО2 является нуждающейся, на дом повлияли горные работы, совокупность условий имеется. У ФИО1 действительно имеется квартира в городе <адрес>ю 18 кв.м., но она претендует на социальную выплату, так как является сособственником, в настоящее время постоянно проживает в спорном жилом помещении, ухаживает за матерью. В Кемерово она не проживает, квартира пустует, поскольку она живет вместе с матерью по спорному адресу.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представители третьих лиц - Минэнерго России, Минуглепрома Кузбасса в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дела в отсутствие представителя, представлены письменные отзывы.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 (далее – также Правила № 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе, постановление Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 № 44, от 29.04.2006 № 262, от 14.11.2007 № 778, от 01.10.2008 № 734, от 02.04.2015 № 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564) предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению.

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил №).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила № 77).

Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира по адресу: <адрес> принадлежит истцу ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 20). Ранее вышеуказанная квартира принадлежала ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Право собственности истца ФИО1 на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законе порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), а также выпиской из ЕГРН (л.д. 50). Кроме данной квартиры ФИО1 также принадлежит квартира по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки МУП «Служба управления МКД» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес> постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89).

Согласно свидетельству о рождении истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.17).

Согласно сведениям ЗАГС <адрес> и <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отсутствует запись акта о заключении брака (л.д.88). Ранее ФИО2 состояла в браке с ФИО5, их брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ году (свидетельство о расторжении брака - л.д.18). ФИО1 брак не регистрировала за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка л.д.87).

Как следует из информации администрации города Прокопьевска, согласно экспертному Заключению № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО «ВНИМИ» «О степени влияния подземных горных работ на техническое состояние 2110 жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», многоквартирный жилой дом по <адрес> расположен на территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», но горными работами не подработан, отнесен к категории «не подработанный ветхий», сносу не подлежит.

Истцы, полагая о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на администрацию города Прокопьевска по включению их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ предприятия угольной промышленности, жилья, и заключения с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству, учитывая рекомендации ответчика об обращении в СФ АО ВНИМИ для заключения договора на обследование дома, обратилась в НИИ Горной геомеханики и маркшейдерского дела Сибирский филиал с целью обследования жилого дома и дачи соответствующего заключения.

Согласно заключению АО «ВНИМИ» Сибирский филиал №/з от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> находится в зоне влияния горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» и ОАО «Шахта им. Калинина», которые проводились по 1986 год. Физический износ жилого дома, согласно данным технического паспорта БТИ № от 12.03.2021г. составляет 66%. Причиной ветхого состояния дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, сезонное подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ООО «Шахта им. Ворошилова» и ОАО «Шахта им. Калинина», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» и ОАО «Шахта им. Калинина», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих (л.д.38-48).

Представитель ответчика в своих возражениях указывает, что список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», составлен на момент обследования СФ АО ВНИМИ – 28.06.2013г.

Жители многоквартирного дома по <адрес> не включены в список на переселение с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова».

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленное заключение экспертов №/з от ДД.ММ.ГГГГ содержит подробное описание произведенных исследований, им сделанные в результате их выводы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении экспертов документов, основываются на исходных объективных данных, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в соответствии с действующими нормативными актами, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, образовании, стаже работы.

В данном случае сомнений в правильности результатов, не имеется.

Суд принимает в основу решения, в части состояния жилого дома по адресу: <адрес>4 и наличия причинно-следственной связи между ведением горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» и ОАО «Шахта им. Калинина» и техническим состоянием дома, заключение №/з от ДД.ММ.ГГГГ СФ АО «ВНИМИ», как достоверное, обоснованное, данное в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик не оспаривал заключение №/з от ДД.ММ.ГГГГ СФ АО «ВНИМИ», о назначении по делу иной экспертизы не просил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом по <адрес> сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Ворошилова» и ОАО «Шахта им.Калинина», что следует из заключения №/з от ДД.ММ.ГГГГ СФ АО «ВНИМИ».

Возражая также относительно удовлетворения исковых требований, представитель ответчика ссылается на то обстоятельство, что истец ФИО1 обеспечена иным жилым помещением, т.е. критерий нуждаемости отсутствует.

Суд полагает данные доводы заслуживающими внимания.

Социальная выплата предоставляется гражданам, включенным в список граждан, подлежащих переселению, нуждающимся в социальной поддержке государства, не обеспеченным иным жилым помещением, пригодным для проживания.

Меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты. Отсутствие совокупности данных обстоятельств, как было указано выше, является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ гад, общей площадью 18 кв. м.

Являясь собственником указанного жилого помещения, истец ФИО1 не является нуждающейся в социальной поддержке государства, поскольку имеет в собственности жилое помещение, пригодное для проживания, площадью превышающей учетную норму площади жилого помещения, установленную в городе Прокопьевске (12,5 кв. м. на одного человека), т.е. она не является нуждающейся в жилом помещении и не нуждается в переселении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 не имеет право на получение социальной выплаты, в связи с чем, суд отказывает ей в удовлетворении исковых требований.

Как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцами гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе на сайте ФНС России решение о ликвидации ООО «Шахта им. Ворошилова» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, деятельность общества прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Решение о ликвидации ОАО «Шахта им. Калинина» принято ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № Комитета по угольной промышленности при Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации. При этом, список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Ворошилова», составлен на момент составления заключения СФ ОАО «ВНИМИ» №, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных справок Росреестра, ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» филиал № БТИ Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа истец ФИО2 иных жилых помещений, пригодных для проживания, в собственности не имеет и не приобрела право пользования таковым.

При указанных обстоятельствах (наличие у истца ФИО2 регистрации и проживания в указанном жилом доме с 2008 года, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ) суд считает, что указанный жилой дом является единственным и постоянным местом жительства для истца ФИО2, она не приобрела право пользования иным жилым помещением и не имеет в собственности иного жилого помещения, пригодных для проживания.

Социальная выплата как мера социальной помощи носит целевой характер; является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности условий, необходимых и достаточных для предоставления истцу ФИО2 социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта им. Ворошилова» и ОАО «Шахта им. Калинина».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истца ФИО2 о заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья – удовлетворить.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, паспорт гражданина РФ № № в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» и ОАО «Шахта им. Калинина».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО2 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Ворошилова» и ОАО «Шахта им. Калинина».

В иске ФИО1 к администрации города Прокопьевска о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья - отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Решение в окончательной форме принято 23 января 2025 года.

Судья (подпись) И.В. Немыкина

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2024-002660-21 (2-278/2025, 2-2173/2024) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.